Vision de l’UNODC pour la mesure de la traite des personnes

30 juillet 2018
Innovation en Recherche

Raggie Johansen  | Agent de recherche, Office des Nations Unies contre la drogue et le crime

Pendant de nombreuses années, la communauté internationale a cherché un moyen d’évaluer avec précision le nombre de victimes de la traite des personnes. La mesure de la criminalité en général et de la traite des personnes en particulier pose un défi, car une grande partie de la criminalité reste non détectée et non déclarée. Alors que l’UNODC et d’autres entités disposent de données considérables sur le nombre de cas de traite détectés, le « chiffre sombre » reste inconnu.

L’adoption des Objectifs de développement durable (ODD) en 2015 a stimulé la recherche de données de magnitude solide. Trois cibles des ODD font explicitement référence à la traite des personnes, et l’indicateur 16.2.2 des ODD appelle à rendre compte du nombre de victimes de la traite des êtres humains. 100 000 habitants, par sexe, âge et forme d’exploitation.

Logement le long des voies navigables à Ho Chi Minh, Vietnam. Unsplash / Tony Lam Hoang

Depuis 2003, l’UNODC recueille des données sur les victimes de la traite des personnes détectées auprès de la justice pénale nationale et d’autres sources officielles. La collecte de données régulière qui constitue l’épine dorsale du Rapport mondial biennal sur la traite des personnes comprend des données dans toutes les régions du monde. Ces données peuvent fournir des informations précieuses sur les schémas, les tendances et les flux de traite aux niveaux national, régional et mondial – mais les cas détectés ne peuvent pas être utilisés pour mesurer la prévalence, car de nombreux cas de traite ne sont pas détectés.

Des progrès méthodologiques récents ont peut-être cependant permis d’établir une estimation globale de la victime. Une approche de recherche prometteuse – l’estimation de systèmes multiples – pourrait aider à combler les lacunes actuelles en permettant aux pays dotés de pratiques solides de détection et d’enregistrement des victimes de produire une estimation nationale solide des victimes fondée sur des sources et des méthodologies fiables. Pour les pays qui ne sont pas en mesure de détecter ou d’enregistrer correctement un nombre suffisant de victimes de la traite, une meilleure option pourrait être de mener des enquêtes adaptées à cette population statistiquement rare et souvent cachée.

De nombreux pays, en particulier ceux qui sont des destinations habituelles pour les victimes de la traite, satisferaient aux exigences en matière de données et de capacités pour mener à bien les MSE. En bref, le MSE est une élaboration de la méthodologie de capture-recapture, conçue pour être appliquée sur de multiples listes de victimes détectées de la traite des personnes. Les listes de victimes peuvent provenir de diverses sources, telles que les forces de l’ordre, le système judiciaire, les ONGs, les foyers d’accueil, les inspecteurs du travail, les services d’immigration ou les autorités locales. MSE fonctionne en déterminant les chevauchements de victimes uniques qui apparaissent sur les différentes listes et, sur la base de ces chevauchements, en calculant le nombre de victimes susceptibles de l’être au total.

Des méthodes de capture-recapture ont été utilisées dans d’autres contextes impliquant des « populations cachée s» dans le passé, par exemple, pour estimer le nombre de victimes dans les conflits armés et le nombre de personnes qui s’injectent des drogues. MSE assouplit la condition d’indépendance de la liste des victimes, qui est nécessaire pour mettre en œuvre la capture-recapture, mais requiert au moins trois listes de victimes différentes. Grâce aux études MSE, la « figure cachée » des victimes de la traite peut être révélée, ce qui signifie qu’une estimation globale de la victime peut être produite. De plus, si les données disponibles sont suffisamment détaillées, le MSE peut générer des estimations ventilées par sexe, âge et forme d’exploitation, comme le demande l’indicateur 16.2.2.

À ce jour, des études sur l’ampleur de la traite ont été menées dans cinq pays. Le premier était le Royaume-Uni, où une estimation du nombre de victimes a été publiée en 2014.. En 2016, l’UNODC et le rapporteur national néerlandais sur la traite des êtres humains ont réalisé un MSE sur le nombre de victimes présumées de la traite aux Pays-Bas et en 2017, ils ont élargi et affiné l’étude de l’année précédente en incluant plusieurs années et des résultats ventilés par sexe, âge, forme d’exploitation et si les victimes sont des citoyens néerlandais.

Grâce aux études MSE, la « figure cachée » des victimes de la traite peut être révélée, ce qui signifie qu’une estimation globale de la victime peut être produite.

L’UNODC a également mené des études sur le MSE auprès des autorités nationales compétentes de trois autres pays européens, en collaboration avec la Walk Free Foundation. Les résultats de ces études seront publiés plus tard cette année et incluront des résultats ventilés par sexe, âge et forme d’exploitation. L’UNODC prévoit de mener des études sur le MPE dans sept autres pays d’Europe, d’Asie et d’Amérique latine au cours des trois prochaines années. Ces études nécessiteront une collaboration étroite entre l’UNODC, avec son expertise méthodologique et statistique acquise lors de nombreuses études antérieures, et les autorités nationales compétentes, avec leur connaissance approfondie de la situation du trafic du pays et les particularités des données contenues dans les listes de victimes.

Comme indiqué ci-dessus, effectuer des études avec la méthodologie MSE nécessite l’existence de plusieurs listes de victimes détectées. Dans de nombreux pays, en particulier les pays d’origine plus typiques des flux transnationaux, ces listes de victimes détectées n’existent pas ou ne sont pas suffisamment complètes ou comparables. Ces pays sont de bons candidats pour les enquêtes ciblées sur la victimisation en utilisant la méthode de mise à l’échelle du réseau, qui consiste à mener une enquête auprès de la population générale, dans lequel certaines questions sont posées sur le nombre de personnes présentant un intérêt dans le réseau personnel du répondant et un ensemble spécifique de questions est conçu pour estimer la taille du réseau du répondant. Réaliser des enquêtes en utilisant cette méthodologie demande beaucoup de temps et de ressources, mais impose moins d’exigences aux pays participants. L’UNODC a l’intention de rechercher des ressources pour tester des enquêtes fondées sur l’élargissement des réseaux afin de déterminer l’ampleur réelle de la traite des personnes dans certains pays d’origine.

Sous réserve que les deux méthodes soient rigoureusement testées et évaluées dans les pays pilotes, l’UNODC prévoit d’élaborer des normes de mesure pouvant être utilisées par la communauté internationale et comprenant des directives méthodologiques détaillées pour aider les États Membres à réaliser leurs propres estimations de prévalence. Une fois qu’une masse critique d’estimations nationales a été complétée – que ce soit par MSE ou par le biais d’enquêtes -, il est possible de produire des estimations régionales et éventuellement mondiales du nombre de victimes de la traite.

Raggie Johansen est chercheur à la section de recherche sur le crime de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime.

Cet article a été préparé par Raggie Johansen, en tant que contribution à Delta 8.7. Comme spécifié dans les Conditions générales d’utilisation de Delta 8.7, les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’auteure et ne reflètent pas nécessairement celles de l’UNU ou de ses partenaires.

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