Un enfoque basado en los derechos humanos para medir las formas contemporáneas de esclavitud

26 diciembre 2018

Todd Landman  | Professor of Political Science and Pro Vice Chancellor of the Faculty of Social Sciences, the University of Nottingham
The Rights Lab  | University of Nottingham Beacon of Excellence

Durante más de 30 años, académicos y profesionales de los derechos humanos han desarrollado métodos y estrategias para la medición y el análisis de los derechos humanos en sus diferentes categorías y dimensiones. Estos métodos incluyen el uso de datos de eventos, estándares de codificación, la implementación de encuestas, el uso de estadísticas socioeconómicas y administrativas y el uso de big data basados en texto, imágenes, redes sociales y otras formas de datos de gran volumen disponibles para análisis secundarios. Pero este trabajo ha ignorado en gran medida el estudio de las formas contemporáneas de esclavitud, mientras que los propios estudiosos de la esclavitud no han hecho un mejor uso de las lecciones aprendidas en la comunidad de la medición de los derechos humanos.

El enfoque principal del trabajo de medición de los derechos humanos ha sido el respeto y la protección de los derechos civiles y políticos utilizando eventos y datos basados en estándares, como la innovadora labor de la Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia (AAAS) y el proyecto Political Terror Scale, que se centran en violaciones estatales y no estatales de los derechos de integridad física, como la tortura, la ejecución y el encarcelamiento político. Estas primeras iniciativas se han perfeccionado y mejorado con el desarrollo posterior del modelo “quién hizo qué a quién” y la Estimación de sistemas múltiples (MSE) para generar datos basados en eventos por el Human Rights Data Analysis Group, mientras el conjunto de datos del proyecto de Cingranelli y Richards (CIRI) y la Human Rights Measurement Initiative (HRMI) se han centrado en proporcionar conjuntos más amplios de datos basados en estándares.

Además de la atención a los derechos civiles y políticos, ha habido avances recientes en la medición de los derechos económicos y sociales, en particular el Índice de empoderamiento de los derechos económicos y sociales (Índice SERF), que utiliza la idea de la frontera de posibilidades de producción a partir de la economía del desarrollo para medir el grado en que se respetan los derechos sociales y económicos dados los patrones subyacentes de desarrollo y capacidad económica. El Índice SERF se suma a otras iniciativas de datos como el índice de calidad de vida física (PQLI) y el Índice de Desarrollo Humano (IDH) al proporcionar medidas comparables de desarrollo que van más allá de un mero enfoque en el PIB per cápita.

Estos procesos en la evolución de las medidas de derechos humanos han experimentado importantes pasos operativos que incluyen:

  • Identificar el concepto general de fondo a medir
  • Perfeccionar un concepto sistematizado
  • Seleccionar o desarrollar indicadores para el concepto
  • Asignar puntajes en unidades de análisis, como individuos, grupos, regiones y países a lo largo del tiempo

Ahora, este proceso está bien articulado y figura en la guía formal sobre indicadores de derechos humanos establecida por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.

Esta rica historia de desarrollo y mejora de datos en la comunidad de derechos humanos proporciona un telón de fondo para los muchos desafíos asociados con la medición de las formas contemporáneas de esclavitud. El concepto de las formas contemporáneas de esclavitud, en oposición a la esclavitud histórica, sigue siendo cuestionado, aunque existe un fuerte consenso entre muchos académicos y profesionales en materia de esclavitud en referencia a la Directrices de Bellagio-Harvard sobre los parámetros legales de la esclavitud. También es posible hacer un mapa del concepto de esclavitud a través del derecho internacional y el derecho internacional de los derechos humanos, que muestra el contenido central de la esclavitud, pero que en cierta medida permanece en continuo desarrollo. Estas y otras similitudes significan que la comunidad sujeta a las formas contemporáneas de esclavitud tiene mucho que aprovechar al establecer su método de medición y sus estrategias analíticas.

Comprender la verdadera naturaleza y el alcance de las formas contemporáneas de esclavitud en cualquier contexto local o nacional determinado está plagado de dificultades metodológicas, derivadas del problema fundamental de que las víctimas de las formas contemporáneas de esclavitud son una población difícil de encontrar. Las estimaciones de prevalencia hasta la fecha han utilizado enfoques basados en eventos y en encuestas que buscan descubrir casos reales de formas contemporáneas de esclavitud o constelaciones de factores relacionados con la vulnerabilidad que aumentan la probabilidad de que una persona o grupo de personas sean víctimas de las formas contemporáneas de esclavitud.

En el Reino Unido se han utilizado enfoques basados en eventos para estimar el número de esclavos basado en la comparación a través de diferentes listas mediante la EMS. Las mejoras en este método de estimación provienen de una mayor precisión en las listas originales que se recopilan (a través de agencias estatales y no estatales) y de un mayor grado de superposición en estas listas, lo que proporcionaría una estimación más segura con un margen de error menor.

Utilizando modelos de múltiples niveles basados en instrumentos de encuestas de muestra aleatoria implementados en países de alta prevalencia, la Fundación Walk Free han estimado lo que se denomina el Índice Global de Esclavitud (GSI). Por lo general, el uso de encuestas se realiza en países de alta prevalencia, ya que es poco probable que un enfoque de muestra aleatoria encuentre casos en países de baja prevalencia; una visión que está en el núcleo de los enfoques basados en encuestas utilizados por Médicos por los Derechos Humanos en su trabajo sobre países en conflicto.

En el caso de las formas contemporáneas de esclavitud, Walk Free ha trabajado con la Organización Internacional del Trabajo para estimar la prevalencia del trabajo forzoso y el matrimonio forzado en una gran muestra de países. En su estudio más reciente concluyeron que hay un estimado de 40,3 millones de esclavos en el mundo hoy en día. La prevalencia varía considerablemente, con una distribución sesgada general de un pequeño número de países con un gran número de esclavos (India, Corea del Norte y China) y una gran cantidad de países con un pequeño número de esclavos.

Mi propio trabajo en el análisis del GSI utilizando modelos estándar extraídos de la ciencia política de los derechos humanos muestra que la prevalencia de la esclavitud varía en función de la respuesta del gobierno, los niveles de democracia, los niveles de desarrollo económico y la presencia de conflictos. Llevar el estudio de la esclavitud a estos enfoques más generales de la ciencia política y las relaciones internacionales ayuda a comprender los factores que fomentan la esclavitud, los contextos nacionales que son mejores para reducir su prevalencia y las posibles intervenciones políticas que tendrán un impacto duradero en la reducción de la esclavitud. Si la Meta 8.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible busca acabar con la esclavitud para 2030, los logros que ya se han obtenido en el amplio campo de la medición y el análisis de los derechos humanos pueden aportar mucho para alcanzar este importante objetivo global.

En general, gran parte del trabajo de base en la medición de los derechos humanos es directamente aplicable a la medición y al análisis de las formas contemporáneas de esclavitud. Se necesita más trabajo para fundamentar las formas contemporáneas de esclavitud en las concepciones de los derechos humanos que van más allá de los derechos civiles y políticos, para incluir los derechos económicos y sociales, donde las disposiciones existentes para la protección del trabajo y los derechos de los trabajadores deben tener en cuenta las formas extremas de explotación laboral que se encuentran en las formas contemporáneas de esclavitud, y donde la realización progresiva de estos derechos abordaría las causas fundamentales de la esclavitud. Además, existen formas de datos nuevas y existentes que pueden utilizarse para comprender mejor la verdadera naturaleza y extensión del problema, los motivos y los medios para resolverlo.

Todd Landman es profesor de ciencia política y vicerrector de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Nottingham.

Este artículo fue preparado por Todd Landman como colaborador de Delta 8.7. Según lo establecido en los Términos y Condiciones de Uso de Delta 8.7, las opiniones expresadas en este artículo pertenecen al autor y no reflejan necesariamente las de la UNU o sus socios.

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