A evolução do Relatório Global do UNODC sobre o Tráfico de Pessoas

12 fevereiro 2019

Fabrizio Sarrica  | Research Officer, United Nations on Drugs and Crime

No final de 2018, o UNODC concluiu sua quarta edição do Relatório Global do UNODC sobre o Tráfico de Pessoas mandatado pela Assembleia Geral. Nos últimos 10 ou 15 anos, os padrões e fluxos do tráfico evoluíram de muitas maneiras. Os leitores podem encontrar as últimas tendências do tráfico humano nos níveis regional e global na edição de 2018. Os pesquisadores também podem dar uma olhada nas diferentes edições do Relatório Global para ver como a qualidade dos dados e da pesquisa sobre o tráfico evoluiu no passado recente.

Um “ancestral” do Relatório Global é o relatório de Tráfico de Pessoas; Padrões Globais, publicado pelo UNODC em abril de 2006 e baseado em informações de código aberto. Uma equipe de pesquisa coletou milhares de relatos de tráfico de pessoas publicados em relatórios oficiais, estudos acadêmicos e na mídia. Conforme observado no prefácio deste estudo, a razão dessa abordagem metodológica deveu-se “apenas em parte à natureza oculta do crime. A falta de relatórios sistemáticos por autoridades era [was] o problema real”.

Em 2009, sob os auspícios do UN.GIFT, o UNODC publicou um novo estudo global sobre o tráfico humano. Este relatório incluiu estatísticas globais e regionais sobre o tráfico de pessoas de cerca de 155 países e territórios em todo o mundo. O esforço de coleta de dados foi bastante intenso, com 25 pesquisadores em todos os escritórios regionais e sedes do UNODC. Durante 18 meses, esta equipe se dedicou a coletar informações sobre casos de tráfico de pessoas que foram oficialmente registrados pelas autoridades nacionais. Alguns desses pesquisadores foram pessoalmente coletar os arquivos dos registros dos tribunais ou dos abrigos das vítimas.

Ambas as publicações de 2006 e 2009 avaliaram a falta de dados sólidos sobre o tráfico de pessoas. Ao mesmo tempo, as estimativas da suposta magnitude global do fenômeno proliferaram, variando de 500.000 a 4 milhões de vítimas de tráfico. Muitas vezes, no entanto, a metodologia e as definições operacionais para criar essas estimativas não foram relatadas. Consequentemente, havia mais informações disponíveis sobre o tamanho oculto do fenômeno do que sobre a parte oficialmente registrada dele – algo bastante singular na história das ciências sociais. Seja qual for a opinião que se tenha sobre esse tipo de informação, no final de 2009, o perfil das vítimas de tráfico e dos criminosos oficialmente registrados em nível nacional e internacional era desconhecido.

Para preencher essa lacuna, quando o Plano Global de Ação das Nações Unidas para Combater o Tráfico de Pessoas incumbiu o UNODC de publicar o Relatório Global em 2010, decidimos iniciar um esforço de coleta de dados anual e global de casos de tráfico detectados oficialmente. Nos últimos oito anos, o UNODC coletou informações sobre cerca de 225.000 vítimas oficialmente detectadas pelas autoridades nacionais em todo o mundo desde 2003. Somente em 2016, cerca de 100 países forneceram relatórios ao UNODC sobre 26.000 vítimas de tráfico.

Este foi o resultado da melhoria geral da capacidade das autoridades nacionais de coletar dados sobre o tráfico de pessoas. Em 2009, apenas 26 países tinham uma instituição coordenadora que coletava e divulgava sistematicamente dados sobre casos de tráfico. Em 2018, o número subiu para 65. Com o passar dos anos, o desenvolvimento de padrões de coleta de dados tem sido considerado pela comunidade internacional como uma atividade chave para melhorar as respostas nacionais ao tráfico de pessoas. Em resposta, uma série de iniciativas focadas na melhoria da coleta de dados foi realizada por diferentes atores internacionais, incluindo a União Europeia, a Organização Internacional para a Migração, a Organização Internacional do Trabalho, o Centro Internacional para o Desenvolvimento de Políticas Migratórias, entre outras. No momento em que escrevo, estou voltando de uma missão de capacitação no norte da África, onde as autoridades locais estavam ansiosas para receber ferramentas para coletar e reportar sistematicamente suas estatísticas sobre os casos de tráfico detectados, testemunhando como os dados se transformaram em um assunto de relevância.

Mais dados significam mais análises e todas as edições do Relatório Global contêm pequenos avanços analíticos em relação à edição anterior. A edição de 2012, por exemplo, incluiu a primeira regressão linear nos dados de tráfego. A análise apresentou a ligação entre a dinâmica econômica e os fluxos de tráfico. Os resultados mostraram que condições socioeconômicas desfavoráveis resultam em um número crescente de vítimas de tráfico. A edição de 2014 do relatório apresentou regressões multilineares em dados de séries temporais, explicando fluxos de tráfico transfronteiriço em termos do modelo de gravidade da migração. As edições de 2016 e 2018 apresentaram análises qualitativas para mais de 200 casos de tráfico.

As estatísticas oficiais só podem contar parte da história, e esses números, se não forem cuidadosamente apresentados, podem enganar os leitores ou os analistas. Não é apenas uma questão de coletar dados sólidos de fontes claras, mas também de como usar os dados de maneira apropriada. A análise baseada em evidências, no entanto, deve partir dessa base para evoluir para algo mais adequado para descrever o fenômeno do tráfico de pessoas.

Ainda não está claro o que esse algo pode ser. Mais recentemente, o UNODC se envolveu com a OIT e outras agências da ONU para testar pesquisas de vitimização e estimativas do sistema. Isso é muito necessário, e a análise do Relatório Global do UNODC 2020 provavelmente combinará estatísticas oficiais com o que surgirá dessas abordagens inovadoras. Também é imaginável, e desejável, que as pesquisas futuras retirem o uso de estatísticas oficiais para estudar esse crime. Para os dados do tráfico, no entanto, o futuro ainda não chegou.

Fabrizio Sarrica é um oficial de pesquisa sobre drogas e crime das Nações Unidas. Atualmente ele atua como Líder de Equipe para a pesquisa do UNODC sobre Tráfico de Pessoas e Contrabando de Migrantes. Ele é coautor de cinco Relatórios Globais do UNODC sobre Tráfico de Pessoas (2009, 2012, 2014, 2016 e 2018), além de liderar a produção do Estudo Global do UNODC sobre Contrabando de Migrantes.

As opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente as opiniões do Secretariado das Nações Unidas.

Este artigo foi preparado por Fabrizio Sarrica como colaborador da Delta 8.7. Conforme previsto nos Termos e Condições de Uso da Delta 8.7, as opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente as opiniões da UNU ou de seus parceiros.

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