Simpósio: Abordagens locais à escravidão moderna | Uma resposta

31 março 2019
Investigação inovadora

Alison Gardner  | Professora Adjunta de Política de Governança Local e Antiescravidão, Rights Lab (Laboratório de Direitos) da Universidade de Nottingham
The Rights Lab  | Polo de Excelência da Universidade de Nottingham

Os Estados Unidos e o Reino Unido às vezes são descritos como duas nações divididas por uma língua comum, mas além das diferenças na terminologia que usamos para descrever a escravidão moderna e o tráfico humano, o grau de consenso nesses artigos é impressionante. As fascinantes contribuições para este simpósio enfatizam dois pontos que à primeira vista podem parecer contraditórios: apesar de nossos contextos diferentes, temos muitas experiências compartilhadas a serem usadas na construção de respostas locais para a escravidão moderna e o tráfico humano. No entanto, ao aplicar esses pontos gerais de aprendizado, também precisamos reconhecer e trabalhar próximos às características específicas e únicas de cada comunidade em que participamos.

As oportunidades futuras para o centro de intercâmbio de conhecimento se concentram na identificação dos desafios mútuos que enfrentamos e no compartilhamento de ideias para respostas eficazes de políticas locais. Este simpósio mostra, por exemplo, que existe um forte acordo quanto à necessidade de olhar além do âmbito da justiça criminal, visando abordar as causas profundas da exploração através de serviços e intervenções que atendem toda a comunidade. Algumas das alavancas de políticas permanecerão nacionais ou regionais; por exemplo, o discurso e a política anti-imigração fornecem um obstáculo para os esforços de combate ao tráfico em ambos os lados do Atlântico. No entanto, cada um de nossos colaboradores também enfatiza que a provisão eficaz de regulamentação, moradia, saúde e bem-estar das agências estatutárias e não estatutárias locais pode fazer uma diferença decisiva para aqueles que estão em maior risco. Parece que sociedades resilientes contra a escravidão começam garantindo práticas de trabalho justas, cuidando de indivíduos vulneráveis, combatendo a discriminação e promovendo a coesão social.

Outra repetição comum nesses artigos é a necessidade de uma perspectiva de todo o sistema que leve em conta todos os atores. Os métodos que usamos para participar dessa conversa são importantes. Em vez de um processo de implementação de políticas de cima a baixo, cada contribuição descreve o valor de uma abordagem de pesquisa-ação mais iterativa e localmente responsiva, que envolve as partes interessadas locais por um longo período de tempo. Como Erb aponta, “é imperativo que a comunidade antiescravista leve em conta as vozes e as experiências daqueles na linha de frente” uma vez que “a implementação bem-sucedida de estratégias depende de sua adesão.”

Isso se torna cada vez mais importante, dados os desafios dos recursos que parecem ser outra característica bastante familiar da política e da prática antiescravistas locais. Isso também levanta uma questão interessante sobre o grau em que devemos nos concentrar em mapear vulnerabilidades – produzindo uma análise baseada nas necessidades ou centrada nas “deficiências”, para a qual podemos não ser capazes de responder com os recursos atuais – em comparação com discernir os pontos fortes da comunidade e ativos que podem atuar como blocos de construção para ações futuras. Ambas as percepções são essenciais, mas uma análise “apreciativa” de ativos possui uma capacidade maior de promover inovações e ações práticas.

Todas as contribuições destacam a questão da liderança, particularmente a liderança de sobreviventes, como um meio essencial para garantir que a atividade de parceria permaneça fundamentada e relevante. Para Tackney, esta toma a forma de liderança diversificada e distribuída que une organizações de movimentos políticos locais e organizações governamentais. Para Erb, as comunidades locais devem fornecer o principal recurso para a estratégia e a política, “não por meio de qualquer processo complexo, mas tendo tempo de ouvir, aprender e ajudar”. No entanto, Miller e Finger reconhecem que o processo de construir uma visão compartilhada leva tempo e requer o ingrediente-chave da confiança; na verdade, para Miller e Finger, “um dos principais indicadores de parcerias de sucesso será a confiança que elas podem construir e manter”. Este também foi um ponto principal de nosso aprendizado ativo no Reino Unido, que revelou que a confiança e a visão compartilhada são fundamentais para a eficácia de parcerias locais, um primeiro passo importante para a ação que era impossível contornar.

A confiança também é fundamental para o desafio de enquadrar o monitoramento e a avaliação em nível local, o que continua a frustrar os atores de políticas de ambos os lados do Atlântico. Embora a liderança distribuída seja essencial na mobilização de populações, ela também pode ser uma fonte de conflito ou discordância ao tentar estabelecer quais evidências devem ser coletadas e o processo e os métodos de coleta de dados. Além disso, as restrições em recursos também afetam o monitoramento: como podemos construir uma perspectiva sistêmica, quando há falta de coordenação para criar essa “visão aérea”? Tanto Tackney quanto Erb apontam para a importância da coordenação no enfoque de esforços locais, e foi interessante ver que esse foi um aspecto importante do projeto Pathways to Freedom. O monitoramento e a avaliação também podem ser áreas beneficiadas com algum nível de orientação regional ou nacional, a fim de estabelecer processos e padrões de avaliação comuns, embora qualquer solução deva manter-se sensível às prioridades locais e estratégias de mudança.

Por fim, há um lembrete bem-vindo nessas respostas de que, na busca de lições universais para compartilhar, devemos praticar a humildade em reconhecer as limitações de nosso conhecimento e nossas perspectivas e não esquecer das características específicas e locais de cada comunidade. Em particular, Erb destaca a necessidade de ir além de um diálogo que vem da experiência de formuladores de políticas e atores no hemisfério norte, para evitar a imposição de teorias concebidas de modo estreito sobre comunidades em contextos sociais e culturais muito diferentes.  A ação local pode levar a mudanças globais, mas apenas se reconhecermos os recursos e a experiência de cada comunidade nas soluções que propomos e não impusermos soluções que sejam distintivas entre um contexto social ou econômico específico e outro. Ouvir as nossas comunidades e aprender com elas deve sempre preceder a ação.

Este artigo foi preparado como parte do simpósio Delta 8.7 Abordagens Locais para Combater a Escravidão Moderna. Leia todas as respostas aqui ou baixe um PDF do simpósio completo aqui.

Alison Gardner lidera o Programa de Governança no Rights Lab (Laboratório de Direitos) da Universidade de Nottingham.

Este artigo foi preparado por Alison Gardner na qualidade de colaboradora da Delta 8.7. Conforme previsto nos Termos e Condições de Uso da Delta 8.7, as opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente as opiniões da UNU ou de seus parceiros.

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