Simposio: Asumir la propiedad de los enfoques locales

29 marzo 2019
Research Innovation

Nathaniel Erb  | Fundador de Erb & Associates

Una revisión del informe producido por Rights Lab demuestra que la experiencia de las partes interesadas en el Reino Unido en la coordinación de grupos de colaboración a nivel local y regional es paralela a lo que he experimentado en los Estados Unidos. Dos cosas sobresalen como cuestiones clave que parecen ser ciertas tanto en el Reino Unido como en los Estados Unidos, basadas en la experiencia de Erb & Associates como coordinador de grupos de trabajo de múltiples partes interesadas y otros grupos de trabajo centrados en la trata de personas y el desarrollo de políticas del trabajo forzoso a nivel local, nacional e internacional. La primera es la necesidad de que una entidad local se haga cargo de coordinar el desarrollo de políticas y estrategias. La segunda es un sentido de enfoque excesivo en las respuestas de la justicia penal. Estos hallazgos son de importancia crítica para reconocer y abordar.

Con respecto al primer tema planteado, los gobiernos, la aplicación de la ley, la sociedad civil, los sobrevivientes y otras partes interesadas a menudo no se enfocan el tiempo suficiente en coordinar el desarrollo de políticas y estrategias entre ellos. Si bien hay varias partes interesadas capaces de dedicar tiempo a esta importante tarea, la mayoría a menudo se enfoca en implementar sus propias teorías de cambio en lugar de desarrollar estrategias y políticas orgánicamente con las comunidades de enfoque. No desarrollar políticas y estrategias desde el principio a menudo conduce a una división de esfuerzos en el mejor de los casos, o una falta de creación de soluciones sostenibles en el peor de los casos. El campo está en extrema necesidad de recursos y actores que estén dispuestos, y sean capaces de enfocarse en coordinar los esfuerzos entre las partes interesadas regionales para cultivar ideas y promover la apropiación conjunta de la implementación entre las partes adecuadas. La sostenibilidad depende de la capacidad de una política o estrategia para continuar, incluso si una parte interesada en particular ya no está activa. El desarrollo de estrategias entre todas las partes interesadas no protege completamente contra el fracaso, pero aumenta la probabilidad de que múltiples entidades estén dispuestas a liderar cuando sea necesario y facilitar el diálogo futuro.

No se debe asumir que las políticas y estrategias para combatir la esclavitud moderna a nivel local serán diferentes en cada entorno, ni que deben desarrollarse nuevamente en cada contexto local. Sin embargo, incluso si muchas políticas son replicables en diferentes contextos, el hecho de no involucrar a las partes interesadas regionales en el proceso de desarrollo de estrategias puede dar lugar a una incorrecta priorización de tiempo y recursos, oportunidades perdidas para cultivar nuevas estrategias que podrían beneficiar a otras comunidades locales y un fracaso para asegurar una participación sostenida entre las partes interesadas, particularmente aquellas con responsabilidad de implementación.

Con respecto al segundo tema, hay un llamado rotundo de la comunidad de las partes interesadas en general para expandirse, pero no ignorar, el enfoque de los programas contra la esclavitud más allá de la justicia penal. En general, las partes interesadas desean que se haga más hincapié en atender las necesidades que hacen que las personas sean vulnerables y sigan siendo vulnerables a la explotación, en lugar de un enfoque estricto de la justicia penal. Al trabajar para desarrollar estrategias contra la esclavitud de manera orgánica, las partes interesadas pueden cultivar una mejor comprensión de otras prioridades y desarrollar formas de integrarlas con las prioridades de la aplicación de la ley.

Por último, me preocupa que la comunidad de las partes interesadas en general haya tratado de abordar estos problemas con un enfoque de implementación de políticas descendente. Una parte sustancial del diálogo nacional e internacional sobre la “propiedad local” de la trata de personas y el trabajo forzoso se centra en cómo las entidades locales pueden llevar a cabo lo que la comunidad de nivel macro ha determinado que es apropiado. Sin embargo, la experiencia de Erb & Associates encontró que la mayor utilidad es primero reconocer a los actores locales como el recurso clave para la estrategia y el cultivo de políticas.

Una de las primeras iniciativas políticas que se le pidió a Erb & Associates que emprendiera en torno a estos temas fue mejorar el acceso a la educación para los afectados por la esclavitud moderna y la trata de personas. Si bien la formación profesional, y el acceso a la educación en forma más amplia, ya habían sido identificadas correctamente por las partes interesadas a nivel macro como importantes, en el momento en que los equipos de Erb & Associates no encontraron discusión entre los socios de proyectos sobre temas clave relacionados con la educación. Por ejemplo, ¿qué se debe hacer para las personas que carecen de la documentación adecuada o para los sobrevivientes que temen por su seguridad cuando buscan educación en las áreas donde fueron explotados? Fueron los proveedores de servicios directos y las partes interesadas de primera línea quienes identificaron estos problemas durante las consultas con nuestros equipos para que pudieran abordarse de manera adecuada. Además, el tiempo dedicado a trabajar y escuchar a las partes interesadas para abordar estos problemas complejos y multifacéticos ayudó a desarrollar la confianza y consolidar las alianzas necesarias para futuros esfuerzos exitosos.

A medida que la comunidad global busca abordar la trata de personas, el trabajo forzoso y otras formas de explotación en la próxima década, es imperativo que la comunidad contra la esclavitud se tome el tiempo para asegurar que las voces y las experiencias de aquellos en las líneas del frente, particularmente los sobrevivientes, estén en el centro de las discusiones sobre los enfoques contra la esclavitud a utilizar. No solo son activos vitales que brindan matices y conocimientos de cómo estos problemas realmente se resuelven, sino que la implementación exitosa de las estrategias depende de su aceptación.

Si bien se deben desarrollar estrategias para identificar y difundir las experiencias aprendidas que podrían convertirse en mejores prácticas, aún no se ha dedicado suficiente tiempo a crear, y mucho menos a examinar, prácticas probadas basadas en la evidencia. El surgimiento de Alliance 8.7, Freedom Collaborative, Delta 8.7, el Foro Freedom from Slavery y muchos otros lugares han brindado al campo innumerables vías para desarrollar esfuerzos de múltiples partes interesadas y compartir conocimientos. Sin embargo, existe una falta preocupante de perspectivas multiculturales en torno a las estrategias para abordar el problema. Se necesita hacer más para desarrollar prácticas, particularmente aquellas que no son de origen “occidental”.

La trata de personas y el trabajo forzoso son cuestiones inherentemente locales. Es fundamentalmente importante dar un paso atrás y simplificar lo que se necesita hacer para abordar los problemas en el terreno. En lugar de primero implementar cualquiera de nuestras ideas, las partes interesadas nacionales e internacionales harían bien en simplemente tomarse un tiempo para reunirse, escuchar y aprender de las personas que trabajan todos los días para ayudar a aquellos que necesitan, dentro de las comunidades objetivo. Sus necesidades más apremiantes pueden no ser, y probablemente no lo sean, lo que originalmente teníamos en mente.

Este artículo se preparó como parte del simposio de Delta 8.7 de los enfoques locales para abordar la esclavitud moderna. Lea todas las respuestas aquí o descargue un PDF del simposio completo aquí:

Nathaniel Erb es el socio fundador de Erb & Associates. Erb & Associates brinda apoyo de políticas públicas y desarrollo de estrategias a las partes interesadas en la lucha contra la trata de personas a nivel local, nacional e internacional.

Este artículo fue preparado por Megan Tackney como colaboradora de Delta 8.7. Según lo establecido en los Términos y condiciones de uso de Delta 8.7, las opiniones expresadas en este artículo pertenecen al autor y no reflejan necesariamente las de la UNU o sus socios.

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