Simpósio: Esforços abrangentes para acabar com o tráfico humano desde a base

30 março 2019
Investigação inovadora

Annie Miller  | Professora Adjunta da Washburn University
Amanda Finger  | Diretora Executiva do Laboratory to Combat Human Trafficking (Laboratório de Combate ao Tráfico Humano)

A Dra. Alison Gardner publicou um exame das abordagens de parceria atual e muito necessário para combater a escravidão moderna, ou o tráfico humano em nosso vernáculo no Laboratório de Combate ao Tráfico Humano (LCHT). A “estrutura 4P” internacional de Prevenção, Proteção, Acusação e Parceria deve ser testada como um modelo abrangente, e o trabalho da Dra. Gardner aumenta nossa compreensão das práticas promissoras de parceria.

Além disso, embora cada função e estratégia no movimento de combate ao tráfico seja importante, uma única organização não pode abordar o tráfico humano de forma abrangente. Um investimento em qualquer parte de uma resposta da comunidade acabará por não abordar todas as causas fundamentais de tráfico humano e arriscar que os sobreviventes continuem a escapar das lacunas. Como o movimento anti-tráfico reflete os 19 anos desde a aprovação do Protocolo das Nações Unidas para Prevenir, Suprimir e Punir o Tráfico de Pessoas (Protocolo de Palermo), o crime se expandiu e a resposta a ele se tornou mais sofisticada.

Manifestação de um problema global em comunidades locais

Com a assinatura do Protocolo de Palermo, os países implementaram suas próprias leis nacionais com base na definição da ONU, como o Ato de Proteção às Vítimas do Tráfico, que foi aprovado nos Estados Unidos em 2000. Mas em contraste com outros movimentos sociais, o movimento nacional anti-tráfico começou com uma abordagem de cima para baixo baseada em definições e diretrizes legislativas, em vez de uma experiência de baixo para cima. Recursos federais de financiamento da força-tarefa foram destinados a cidades nos EUA para priorizar o desenvolvimento e a coordenação de uma resposta ao tráfico humano. No nível local e estadual, isso era visto como um mandato para examinar um crime que supostamente ocorria dentro de um determinado escopo geográfico, mas a prioridade emergiu de “estrangeiros” que não tinham conhecimento contextual de como o tráfico acontece localmente.

Em resposta a essa abordagem de cima para baixo, o LCHT iniciou esforços de pesquisa para explorar a compreensão do nosso estado sobre o crime. Desde 2012, monitoramos os esforços em um único estado dos EUA, Colorado, para acabar com o tráfico humano – nossa avaliação inicial. O Projeto do Colorado para acabar com o tráfico humano de forma abrangente segue uma ampla questão de pesquisa: O que seria necessário para acabar com o tráfico humano no Colorado? O Colorado Project 2.0 (CP2.0) representa um marco importante nessa jornada, pois é a primeira réplica do Projeto Colorado original publicado em 2013. O projeto de pesquisa participativo, baseado na comunidade, coletou dados sobre cada um dos 4Ps. Apreciamos e ecoamos o foco nacional, regional e local que a Dra. Gardner utilizou.

A pesquisa da Dra. Gardner aponta pontos fortes e desafios aparentemente semelhantes no Reino Unido e no Colorado. Pontos fortes consistentes em todas as regiões apareceram na capacidade de parcerias de aumentar a conscientização, compartilhar informações e conduzir esforços para treinar sobre o tráfico humano, especialmente treinamentos voltados para a equipe da linha de frente em agências do serviço público. Parece que as parcerias entre as agências no Reino Unido enfrentam desafios semelhantes àqueles que encontramos em nosso estado do Colorado: a falta de uma linguagem compartilhada, incluindo uma definição de tráfico; a falta de financiamento dedicado ou fluxos de recursos; a necessidade de mais membros representativos, especialmente o envolvimento de sobreviventes; objetivos ou resultados que não estão claramente definidos; e a necessidade de um melhor monitoramento e/ou compartilhamento de dados.

Com base em nossa pesquisa no Colorado e no trabalho da Dra. Gardner no Reino Unido, gostaríamos de chamar mais atenção para duas questões específicas. Em primeiro lugar, a mensuração e a avaliação dos esforços de parceria continuam em falta. Em segundo lugar, deve haver espaço para a liderança de sobreviventes em todos os esforços de parceria.

O kit de ferramentas do IASC cria um ponto de partida útil para estabelecer metas de parceria compartilhadas, desenvolver a confiança entre parceiros e identificar resultados como marcadores de progresso. Parcerias estabelecidas e grupos de movimentos paralelos que adotam o tráfico como uma missão fornecem amostras limitadas e um mapeamento visual da dinâmica anti-tráfico em uma determinada comunidade, região ou estado. Envolver-se com profissionais, como no estudo da Dra. Gardner, permite perspectivas realistas. O projeto de pesquisa, a coleta de dados e as etapas de análise do Colorado Project incorporaram perspectivas de sobreviventes, pesquisadores e profissionais. Ao incorporar esse conjunto de vozes, um setor não é priorizado em detrimento de outro, e um campo de atuação nivelado é estabelecido em termos de especialização. O resultado desse esforço de pesquisa compartilhado é o Plano de Ação do Colorado Project 2.0.

O Plano de Ação 2.0 criou um roteiro para priorizar os esforços estaduais e regionais contra o tráfico humano. Profissionais, sobreviventes e pesquisadores visualizaram dados de 17 parcerias e 29 grupos de foco em todo o estado, combinados com 76 entrevistas adicionais em nível organizacional e 183 respostas da pesquisa, para criar este Plano de Ação. Os sobreviventes lideraram a revisão de cada recomendação no Plano de Ação para garantir que nossa orientação seja informada sobre o trauma e apoiada por vozes com experiência de vida. Apoiar e compartilhar lições aprendidas de parcerias locais será fundamental para o progresso global em erradicar o tráfico humano.

Indo além das abordagens fragmentadas

Uma abordagem fragmentada mostrou-se ineficaz em acabar com o tráfico humano. Assim como muitos movimentos de direitos humanos, o trabalho colaborativo leva tempo e requer confiança cuidadosamente planejada entre setores e disciplinas, a fim de estabelecer as bases para a mudança social. Sugerimos que um dos principais indicadores de sucesso das parcerias seja a confiança que elas podem construir e manter através da realização de objetivos compartilhados. A confiança, um aspecto fundamental do movimento, será essencial à medida que tentamos nos conectar através de esforços de cima para baixo e esforços de base.

Participantes de ambos os estudos citam o financiamento como um desafio adicional para manter parcerias bem-sucedidas em longo prazo. Ao contrário do Reino Unido, participantes no Colorado observaram que o financiamento não era exatamente a limitação, mas a falta de serviços comunitários essenciais, como cuidados de saúde, moradia, tratamento de dependência ou trabalho remunerado, parecia ser a causa do tráfico. Aceitamos as recomendações de liderança, envolvimento, responsabilidade e financiamento do relatório de pesquisa Colaboração para a Liberdade, e simultaneamente sugerimos que a atenção ao tratamento da causa raiz, a integração entre outras formas de serviços de proteção, as parcerias lideradas por sobreviventes e o suporte à acusação de crimes de tráfico de adultos e trabalhadores são essenciais para o esforço das agências. Para nós, concentrar esforços para acabar com o tráfico dessa maneira ajudará a manter um movimento sustentável, eficaz e abrangente que preencherá a lacuna entre as abordagens de cima para baixo e de base.

Annie Miller, Ph.D. é professora assistente na Washburn University.

Amanda Finger é Diretora Executiva do Laboratório de Combate ao Tráfico Humano.

Este artigo foi preparado como parte do simpósio Delta 8.7 Abordagens Locais para Combater a Escravidão Moderna. Leia todas as respostas aqui ou baixe um PDF do simpósio completo aqui.

Este artigo foi preparado por Annie Miller e Amanda Finger como colaboradoras da Delta 8.7. Conforme previsto nos Termos e Condições de Uso da Delta 8.7, as opiniões expressas neste artigo são de responsabilidade do autor e não refletem necessariamente as opiniões da UNU ou de seus parceiros.

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