Datos de los paneles

Colombia Panel
Mediciones

Measuring the Change

using prevalence data providing the widest temporal coverage of the most complete and comparable measures available by ICLS standards.

Child labour between 2003 and 2005 decreased by 18%.

-18%

2003-2005

Los mejores datos de Target 8.7: tasa de trabajo infantil
Disponibilidad de datos
  • Trabajo infantil: datos de UCW / OIT
  • Trabajo forzoso: no hay datos representativos a nivel nacional
  • Trata de personas: no hay datos representativos a nivel nacional
Contexto
Desarrollo humano

Puntaje del Índice de desarrollo humano: 0,727 (2015)

Años de escolaridad promedio: 7,6 (2015)

Indicadores laborales

Empleo vulnerable: 47,9 % (2013)

Índice de pobreza laboral: 3,14 % (2016)

Esfuerzos del gobierno
Ratificaciones clave
  • Protocolo de 2014 relativo al Convenio sobre el trabajo forzoso de la OIT, P029: no ratificado
  • Convenio de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, C182:
    ratificado en 2005
  • Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños (protocolo de Palermo): ratificado en 2004
Cobertura de protección social

General (al menos una): 40,8 % (2016)

Desempleados: 4,6 % (2016)

Pensionados: 51,7 % (2016)

Vulnerables: 14,1 % (2016)

Niños: 27,3 % (2016)

Discapacitados: 6 % (2016)

Pobres: 22,8 % (2016)

La medición de la prevalencia del trabajo infantil ha evolucionado considerablemente en las últimas dos décadas. Las estimaciones de la incidencia del trabajo infantil son más sólidas y existen en más países que cualquier otra forma de explotación incluida en la Meta 8.7 de los ODS.

Tasa de trabajo infantil, de 5 a 17 años (fuente: OIT)

De acuerdo con los convenios internacionales y la resolución de la Conferencia internacional de estadígrafos del trabajo (ICLS), y en consonancia con el enfoque utilizado en el ejercicio global de estimaciones de trabajo infantil de la OIT, la definición estadística de trabajo infantil utilizada incluye: 

a) niños entre 5 y 11 años, involucrados en todas las formas de actividad económica;

b) niños entre 12 y 14 años, involucrados en todas las formas de actividad económica, excepto el trabajo “liviano” permitido;

c) niños y adolescentes entre 15 y 17 años, involucrados en trabajos de naturaleza peligrosa; y

d) niños entre 5 y 14 años que realizan labores domésticas, durante al menos 21 horas por semana.

En Colombia, el porcentaje de trabajadores infantiles ha disminuido en general de 2000 a 2015. Solo las medidas previstas para 2003 y 2005 cubren la definición completa de trabajo peligroso y no pueden compararse directamente con los datos de otros años de muestra.

La tabla muestra las diferencias en el porcentaje de niños de 5 a 17 años en trabajo infantil por sexo y región. No hay datos completos desglosados para comparar grupos en 2001.

Niños en trabajos peligrosos, de 5 a 14 años (fuente: OIT)

El trabajo infantil peligroso es la categoría más grande de las peores formas de trabajo infantil con un estimado de 73 millones de niños de 5 a 17 años que trabajan en condiciones peligrosas en una amplia gama de sectores. En todo el mundo, la OIT estima que unos 22.000 niños son asesinados en el trabajo cada año.

En Colombia, las últimas estimaciones muestran que el 0,2 por ciento de los niños de 5 a 14 años realizaron trabajos peligrosos en 2015. El número es más bajo que en 2014 y ha disminuido del 0,6 por ciento en 2000. Solo las medidas previstas para 2003 y 2005 cubren la definición completa de trabajo peligroso y no se pueden comparar directamente con los datos de otros años de la muestra.

La tabla muestra las diferencias en el porcentaje de niños de 5 a 14 años en trabajos peligrosos por sexo y región. No hay datos completos desglosados para comparar grupos en 2001 y 2014.

Niños en trabajos peligrosos, de 15 a 17 años (fuente: OIT)

En la mayoría de los casos, los niños de 15 a 17 años de edad pueden participar en actividades económicas mediante convenciones internacionales, excepto cuando es probable que el trabajo perjudique la salud, la seguridad o la moral de los niños (Artículo 3 (d) del convenio de la OIT sobre la prohibición y la acción inmediata para la eliminación de las peores formas de trabajo infantil, 1999 (núm. 182).

En Colombia, las últimas estimaciones muestran que el 7,1 por ciento de los niños de 15 a 17 años realizaron trabajos peligrosos en 2015. El porcentaje es más alto que en 2014, pero ha disminuido del 7,5 por ciento en 2000. Solo las medidas previstas para 2003 y 2005 cubren la definición completa de trabajo peligroso y no se pueden comparar directamente con los datos de otros años de la muestra.

La tabla muestra las diferencias en el porcentaje de niños de 15 a 17 años en trabajos peligrosos por sexo y región. No hay datos completos desglosados para comparar grupos en 2001.

Horas de trabajo semanales, niños de 5 a 14 años (fuente: OIT)

Los niños entre 5 a 11 años de edad se consideran sometidos al trabajo infantil cuando realizan cualquier actividad económica. Los niños de 12 a 14 años de edad tienen permitido realizar trabajos “livianos” que no se consideran peligrosos y que son inferiores a 14 horas por semana.

Según las últimas estimaciones de 2015, el promedio de horas trabajadas por semana por niños de 5 a 14 años en Colombia fue de 15,7 horas. El promedio de horas trabajadas ha disminuido de las 15,8 horas en 2014.

La tabla muestra las diferencias en el número de horas que los niños de 5 a 14 años trabajan en actividades económicas por sexo y región. La muestra incluye a todos los niños de este grupo de edad. No hay datos completos desglosados para comparar grupos en 2001.

Horas de trabajo semanales, niños solo en actividad económica, de 5 a 14 años (fuente: OIT)

Los niños que no asisten a la escuela que participan en actividades económicas pueden estar sujetos a horarios laborales más prolongados.

En 2015, el último año con datos disponibles, los niños solo en actividad económica, lo que significa que no están en la escuela, trabajaron un promedio de 27 horas por semana. Este número ha disminuido desde 2014, cuando el número promedio de horas trabajadas por este grupo de edad fue de 28,9.

La tabla muestra las diferencias en el número de horas trabajadas por niños de 5 a 14 años que no están en la escuela, por sexo y región. No hay datos completos desglosados para comparar grupos en 2001.

Horas semanales, labores domésticas, niños de 5 a 14 años (fuente: OIT)

Los investigadores reconocen que los niños que participan en actividades económicas no son los únicos que trabajan. La definición recomendada por la ICLS de trabajo infantil incluye a los niños de 5 a 14 años que realizan labores domésticas durante al menos 21 horas por semana.

Se calcula que los niños de 5 a 14 años, en promedio, trabajan en labores domésticas 5,9 horas por semana, según la estimación de 2015. Esta estimación representa un aumento en las horas trabajadas en todos los grupos de edad desde la última estimación en 2014, que encontró que los niños de 5 a 14 años en Colombia trabajaban un promedio de 5,8 horas por semana.

La tabla muestra las diferencias en el número de horas que los niños de 5 a 14 años trabajan en labores domésticas por sexo y región. No hay datos completos desglosados para comparar grupos en 2001.

Niños en actividad económica por sector, de 5 a 14 años: total (fuente: OIT)

Identificar los sectores en los que existe más trabajo infantil puede ayudar a los actores en materia política y a los profesionales a concentrar sus esfuerzos en esas industrias.

Los últimos datos disponibles sobre el trabajo infantil por sector para Colombia es de 2015. Según la estimación de 2015, el sector agrícola tenía la mayor cantidad de niños trabajadores, seguido del sector del comercio, hoteles y restaurantes y el sector manufacturero.

La tabla de la derecha muestra la prevalencia del trabajo infantil en cada sector para todos los niños. Las tablas a continuación muestran las diferencias en el trabajo infantil por sector con las comparaciones entre grupos por sexo y región.

Niños en actividad económica por sector, de 5 a 14 años: sexo (fuente: OIT)
Niños en actividad económica por sector, de 5 a 14 años: área (fuente: OIT)

Medir la incidencia del trabajo forzoso es un esfuerzo mucho más reciente y presenta desafíos metodológicos únicos en comparación con la medición del trabajo infantil.

No hay datos representativos a nivel nacional disponibles sobre la prevalencia del trabajo forzoso en Colombia.

Visite la página Cómo medir el cambio para obtener información acerca de las nuevas pautas presentadas por la Organización internacional del trabajo y adoptadas por la Conferencia internacional de estadígrafos del trabajo.

Los desafíos en la estimación de la trata de personas son similares a los de la estimación del trabajo forzoso, aunque las recientes innovaciones en la estimación han comenzado a producir estimaciones de prevalencia en los países desarrollados.

No hay datos representativos a nivel nacional disponibles sobre la prevalencia de la trata de personas en Colombia.

Visite la página Cómo medir el cambio para obtener información acerca de la medición de la prevalencia de la trata de personas, incluida la información sobre la recopilación de datos a través de los mecanismos nacionales de referencia y la elaboración de estadísticas de prevalencia utilizando la Estimación de sistemas múltiples (MSE).

Datos del caso: organizaciones internacionales y no gubernamentales

Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) centradas en la asistencia a las víctimas de la trata de personas pueden servir como fuentes cruciales de datos, dada su capacidad para llegar a una población que es notoriamente difícil de muestrear.

IOM Counter Trafficking Data Collaborative (CTDC). a Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Polaris y Liberty Asia han lanzado un repositorio de datos a nivel mundial sobre la trata de personas, con datos aportados por organizaciones asociadas que están combatiendo la trata de personas en todo el mundo. El CTDC no solo sirve como un repositorio central para esta información crítica, sino que también publica datos normalizados y armonizados de varias organizaciones que utilizan un esquema unificado. Este conjunto de datos a nivel mundial facilita un nivel incomparable de análisis transfronterizo y de múltiples agencias. Así mismo, brinda al movimiento de lucha contra la trata de personas una comprensión más profunda sobre esta compleja problemática. Equipados con esta información, los tomadores de decisiones estarán facultados para crear estrategias de intervención más específicas y eficientes.

Datos de procesamiento

La UNODC compila un conjunto de datos globales sobre los traficantes detectados y procesados, que sirve de base en su Informe mundial para los perfiles de los países. Esta información está empezando a dar una idea de las tendencias en el tiempo. Así mismo, la información de casos específicos puede ayudar a los investigadores y fiscales.

 

Los aspectos clave del desarrollo humano, como la pobreza y la falta de educación, se encuentran asociados con el riesgo de explotación. Las políticas que abordan estos temas pueden contribuir indirectamente a acercarnos más al logro de la Meta 8.7.

Índice de desarrollo humano (fuente: PNUD)

El Índice de desarrollo humano (IDH) es una medida resumida de los logros en tres aspectos clave del desarrollo humano: (1) una vida larga y saludable; (2) el acceso al conocimiento; y (3) un nivel de vida decente. El desarrollo humano puede influir en los temas de explotación laboral severa de múltiples formas.

La tabla muestra información sobre el desarrollo humano en Colombia entre 1990 y 2015. Solo algunos años de muestra tienen datos desglosados por sexo.

El año más reciente del IDH, 2015, muestra que el puntaje promedio de desarrollo humano en Colombia es de 0,727. Este puntaje indica que el desarrollo humano es alto.

Índice de educación de IDH (fuente: PNUD)

La falta de educación y el analfabetismo son factores clave que hacen que tanto los niños como los adultos sean más vulnerables a condiciones laborales de explotación.

Como explica el informe trascendental de la OIT Profits and Poverty explica:

“Los adultos con bajos niveles de educación y los niños cuyos padres no tienen educación corren un mayor riesgo de trabajo forzoso. Los bajos niveles de educación y el analfabetismo reducen las opciones de empleo para los trabajadores y, a menudo, los obligan a aceptar trabajos bajo condiciones precarias. Además, las personas que están capacitados para leer los contratos pueden estar en una mejor posición para reconocer situaciones que los podrían conducir a la explotación y la coacción”.

Las barras en la tabla representan el puntaje del Índice de educación y la línea traza los años promedio de educación en Colombia a lo largo del tiempo.

 

El trabajo decente, un componente importante de SDG 8 en general, tiene implicaciones claras sobre las formas de explotación dentro de la Meta 8.7. Identificar las deficiencias en la disponibilidad de empleo equitativo, seguro y estable puede ser un paso en la dirección correcta hacia el logro de la Meta 8.7.

El empleo vulnerable de IDH (fuente: PNUD)

Existen razones para creer que ciertos tipos de trabajo y acuerdos laborales tienen más probabilidades de conducir a la explotación laboral. Según la OIT:

“Los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores familiares contribuyentes tienen menos probabilidades de tener acuerdos de trabajo formal y, por lo tanto, es más probable que carezcan de elementos asociados con el empleo decente, como una seguridad social adecuada y opinión en el trabajo. Los dos estados se suman para crear una clasificación de “empleo vulnerable”, mientras que los trabajadores asalariados junto con los empleadores constituyen un “empleo no vulnerable”.

Entre 1995 y 2013, Colombia mostró un aumento en la proporción de trabajadores en empleos vulnerables en comparación con aquellos en empleos seguros.

Índice de pobreza laboral (fuente: OIT)

Los ingresos laborales nos hablan acerca de la vulnerabilidad de un hogar. Como la OIT lo explica en Profits and Poverty:

“Los hogares pobres encuentran particularmente difícil enfrentarse a las crisis de ingresos, especialmente cuando dichas crisis arrastran a los hogares a estar por debajo del umbral de pobreza alimentaria. En presencia de tales crisis, los hombres y las mujeres que no cuentan con redes de protección social tienden a pedir prestado para poder satisfacer sus necesidades y a aceptar cualquier trabajo, para ellos o para sus hijos, incluso bajo condiciones de explotación”.

Los indicadores de la OIT que miden la pobreza con respecto a la fuerza laboral incluyen el índice de pobreza laboral, desglosado por sexo, con una cobertura temporal que abarca desde 2000 hasta 2016. Los gráficos muestran tendencias lineales en el índice de pobreza laboral a lo largo del tiempo para todas las personas mayores de 15 años.

Productividad laboral (fuente: OIT)

La productividad laboral es un indicador económico importante que está estrechamente vinculado con el crecimiento económico, la competitividad y los niveles de vida en una economía. ”Sin embargo, cuando una mayor productividad laboral no produce aumento en los salarios, puede ser indicativo de un incremento en la desigualdad. Como se indica en un informe reciente de la OIT (2015), existe una “desconexión creciente entre el aumento en los salarios y de la productividad, tanto en las economías desarrolladas como emergentes”. La falta de disponibilidad de trabajo decente aumenta la vulnerabilidad con respecto a las situaciones de explotación laboral.

La productividad laboral representa el volumen total de producción (medida en términos del producto interno bruto, PIB) producido por unidad de trabajo (medido en términos del número de personas empleadas) durante un período dado.

La investigación hasta la fecha sugiere que un factor importante en la vulnerabilidad a la explotación laboral es una vulnerabilidad social, marginación o exclusión, más amplias.

Grupos altamente vulnerables a la explotación (fuente: ACNUR)

Crear una política efectiva para prevenir y proteger a las personas de las formas contemporáneas de esclavitud, del trabajo forzoso, la trata de personas y el trabajo infantil significa garantizar que todas las partes de la población estén cubiertas, en particular los grupos más vulnerables, incluidos los migrantes.

Según las estimaciones mundiales acerca de las formas contemporáneas de esclavitud de 2016: “Casi una de cada cuatro víctimas de trabajo forzoso fue explotada fuera de su país de residencia, lo que pone de manifiesto el alto grado de riesgo asociado con la migración en el mundo moderno, especialmente para las mujeres y los niños migrantes”.

Como la OIM lo explica: “Aunque la mayoría de las migraciones son voluntarias y tienen un impacto que es en gran medida positivo en las personas y las sociedades, la migración, en particular la migración irregular, puede aumentar la vulnerabilidad a la trata de personas y su explotación”. La UNODC señala de manera similar que: “La vulnerabilidad a la trata de personas es mayor entre los refugiados y los migrantes en los grandes movimientos”.

La tabla muestra las estimaciones del ACNUR sobre las personas de interés en Colombia.

Lograr la Meta 8.7 de los ODS requerirá que los gobiernos nacionales tomen medidas de acción directas contra las formas de explotación a través de la implementación de políticas.

Definiciones oficiales
Trabajos o servicios forzados (Forced labour and services)

Resolucion 3597, 2013
Art. 5. Actividades que se Constituyen en Conductas Punibles. Para efectos de la presente resolución, cualquier actividad que pueda catalogarse como:

1. Formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la venta y la trata de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados.

Ley 599, 2000 amend. Ley 985, 2005
Art. 188.A. Trata de personas. El que capte, traslade, acoja o reciba a una persona [penalties].
Para efectos de este artículo se entenderá por explotación el obtener provecho económico o cualquier otro beneficio para sí o para otra persona, mediante la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre, la explotación de la mendicidad ajena, el matrimonio servil, la extracción de órganos, el turismo sexual u otras formas de explotación.
El consentimiento dado por la víctima a cualquier forma de explotación definida en este artículo no constituirá causal de exoneración de la responsabilidad penal.

Trabajo infantil (Child Labour)

Ley 1098, 2006
Art. 20. Derechos de protección. Los niños, las niñas y los adolescentes serán protegidos contra:

2. La explotación económica por parte de sus padres, representantes legales, quienes vivan con ellos, o cualquier otra persona. Serán especialmente protegidos contra su utilización en la mendicidad.
3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohólicas y la utilización, el reclutamiento o la oferta de menores en actividades de promoción, producción, recolección, tráfico, distribución y comercialización.
4. La violación, la inducción, el estímulo y el constreñimiento a la prostitución; la explotación sexual, la pornografía y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formación sexuales de la persona menor de edad.
5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el tráfico y cualquier otra forma contemporánea de esclavitud o de servidumbre.
6. Las guerras y los conflictos armados internos.

Art. 35. Edad Mínima de Admisión al Trabajo y Derecho a la Protección Laboral de los Adolescentes Autorizados para Trabajar.

La edad mínima de admisión al trabajo es los quince (15) años. Para trabajar, los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren la respectiva autorización expedida por el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el Ente Territorial Local y gozarán de las protecciones laborales consagrados en el régimen laboral colombiano, las normas que lo complementan, los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitución Política y los derechos y garantías consagrados en este código.
Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formación y especialización que los habilite para ejercer libremente una ocupación, arte, oficio o profesión y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral.

Paragrafo. Excepcionalmente, los niños y niñas menores de 15 años podrán recibir autorización de la Inspección de Trabajo, o en su defecto del Ente Territorial Local, para desempeñar actividades remuneradas de tipo artístico, cultural, recreativo y deportivo. La autorización establecerá el número de horas máximas y prescribirá las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. En ningún caso el permiso excederá las catorce (14) horas semanales.

Las peores formas de trabajo infantil (Worst Forms of Child Labour)

Ley 1098, 2006
Art. 20. Derechos de protección. Los ninos, las ninas y los adolescentes serán protegidos contra:

12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educación.
13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT.

Resolucion 3597, 2013
Art. 2. Peores Formas de Trabajo Infantil. Se consideran como peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT, aprobado por la Ley 704 de 2001, entre otras, las siguientes:

1. Todas las formas de esclavitud y prácticas similares, tales como la venta y el tráfico de niños y adolescentes, la servidumbre por deudas y la condición de siervo y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento de menores de 18 años de edad, para utilizarlos en conflictos armados.
2. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños y adolescentes para la prostitución o cualquier actividad relacionada con la pornografía.
3. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños y adolescentes para la realización de actividades ilícitas, en particular, la producción y el tráfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes.
4. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo puede afectar la salud, la seguridad o la moralidad de los niños y adolescentes. Para efectos de la presente resolución, estas actividades están contempladas en los artículos 3o y 4o.

Trata de Personas (Trafficking in Persons)

Ley 599, 2000 amend. Ley 985, 2005
Art. 188.A. Trata de personas. El que capte, traslade, acoja o reciba a una persona [penalties].

Para efectos de este artículo se entenderá por explotación el obtener provecho económico o cualquier otro beneficio para sí o para otra persona, mediante la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre, la explotación de la mendicidad ajena, el matrimonio servil, la extracción de órganos, el turismo sexual u otras formas de explotación.
El consentimiento dado por la víctima a cualquier forma de explotación definida en este artículo no constituirá causal de exoneración de la responsabilidad penal.

Esclavitud (Slavery)

Constitución Política de Colombia, 1991
Art. 17. Se prohíben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus formas.

Resolucion 3597, 2013
Art. 5. Actividades que se Constituyen en Conductas Punibles. Para efectos de la presente resolución, cualquier actividad que pueda catalogarse como:

1. Formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la venta y la trata de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados.

National Strategies

Child Labor Pact, 2014-2018

“Aims to reformulate policies on the prevention and eradication of child labor and include them in national strategies; improve coordination among the MOL and other government agencies, the ILO, and industry associations; raise awareness of child labor issues in capital cities and tourist destinations; and train department-level officials on laws related to child labor and services available to victims”

National Development Plan (Todos por un Nuevo País), 2014–2018

“Outlines Colombia’s strategy to promote inclusive economic growth and national development. Seeks to improve access to quality education, lengthen the school day to 7 hours, and provide preschool for children under age 5. “In 2016, included a new requirement that the child labor survey be conducted annually.”

Estrategia Nacional para la Lucha Contra la Trata de Personas, 2016-2018

“Aims to prevent human trafficking by raising awareness to detect potential victims, provide immediate assistance to victims, promote inter-institutional collaboration, strengthen and develop international cooperation mechanisms, and develop a data-gathering mechanism. Established by Decree No. 1036 in 2016 and led by the Interagency Committee to Combat Trafficking in Persons.”

International Ratifications

ILO Forced Labour Convention, C029, Ratified 1969

ILO Abolition of Forced Labour Convention, C105, Ratified 1963

ILO Minimum Age Convention, C138, Ratified 2001

ILO Worst Forms of Child Labour Convention, C182, Ratified 2005

UN Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children (Palermo Protocol), Ratified 2004

UN Convention on the Rights of the Child, Ratified 1991

UN Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child: Involvement of Children in Armed Conflict, Ratified 2005

UN Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child: Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, Ratified 2003

Los gobiernos pueden tomar medidas para ayudar a las víctimas y para prevenir y terminar con la comisión del trabajo forzoso, las formas contemporáneas de esclavitud, la trata de personas y el trabajo infantil. Estas acciones deben ser consideradas en esfuerzos sociales más amplios para reducir la prevalencia y avanzar hacia la erradicación de estas formas de explotación.

Programas y agencias para el apoyo a las víctimas (fuente: Departamento de trabajo de los Estados Unidos)

Políticas de asistencia

Decreto 1069, 2014
Artículo 3°. Principios. Son principios rectores en las competencias, beneficios, procedimientos, trámites y demás acciones que sean pertinentes en la ruta de atención y protección, los consagrados constitucionalmente y:

1. Buena Fe. Las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas deberán ceñirse a los postulados de lealtad, la cual se presumirá en todas las gestiones que se adelanten con relación a los trámites y procedimientos establecidos en el presente decreto.
2. Dignidad. Las autoridades públicas y los particulares deberán garantizar el derecho a la vida humana en condiciones dignas, como principio fundante de todo ordenamiento jurídico, para lo cual propenderá porque las víctimas del delito de trata de personas tengan la posibilidad de autodeterminarse para el desarrollo de su proyecto de vida.
3. Participación. Las víctimas de la trata de personas tienen derecho a ser oídas y participar en todo programa que se dirija a satisfacer el retorno, la seguridad, el alojamiento, la asistencia médica y psicológica, la asesoría jurídica, la educación, la capacitación y la búsqueda de empleo o la generación de ingresos.
4. Intimidad. Las autoridades públicas adoptarán medidas para garantizar el respeto del derecho a la intimidad de las víctimas y, por tanto, solo podrán pedir aquella información relativa a la vida privada de las personas cuyo conocimiento resulte estrictamente indispensable para los fines establecidos en este decreto. Así mismo, comprende la obligación de las entidades y organismos de no revelar información personal de la víctima, garantizando la protección a la identidad.
5. Confidencialidad de la información. Las autoridades públicas adoptarán medidas para garantizar la confidencialidad de la información proporcionada por la víctima de la trata de personas y la obtenida en las acciones del programa de asistencia y protección.
6. Interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes. Se entiende por interés superior del niño, niña y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus derechos humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.
7. Igualdad y no discriminación. Las autoridades públicas garantizarán la atención y protección a las víctimas de la trata de personas sin distinción de raza, etnia, identidad de género, orientación sexual, cultura, edad, origen nacional, lengua, religión, opinión política o filosófica, condición física, psicológica, social o económica, entre otras, de tal manera que se deben abstener de realizar cualquier comportamiento que tenga como objetivo o consecuencia crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo, en razón de ser víctima de la trata de personas.
8. Información. Las víctimas del delito de la trata de personas, durante todas las etapas del proceso de asistencia y protección, tendrán derecho al acceso a la información, la cual deberá ser clara, completa, veraz y oportuna, teniendo en cuenta las características individuales de cada persona en relación con sus derechos, mecanismos y procedimientos contemplados en el presente decreto y que para su garantía debe considerar, entre otras, las siguientes situaciones:

a. Si la víctima se encuentra en el territorio de un país cuyo idioma no comprende, el Ministerio de Relaciones Exteriores coordinará con las entidades correspondientes para facilitar los mecanismos necesarios que garanticen la comprensión de la información;
b. Si la víctima es persona con discapacidad sensorial (auditiva, visual y/o sordo o con ceguera), el Ministerio de Salud y Protección Social y/o las Secretarías Departamentales y Distritales de Salud coordinarán con las entidades correspondientes para facilitar los mecanismos necesarios que garanticen la comprensión de la información.

Parágrafo 1. Cuando la víctima, por su condición de discapacidad mental o cognitiva o afectación de su salud mental, como consecuencia del delito de la trata de personas no tenga disposición plena de su voluntad para tomar decisiones autónomas, las mismas serán adoptadas por sus familiares, representante legal, judicial o quien haga sus veces, salvo cuando cualquiera de ellos sea el presunto victimario; cuando la víctima o cualquiera de las personas antes mencionadas no puedan decidir por ellas, lo hará la autoridad competente.
Parágrafo 2. Cuando se trate de un niño, niña o adolescente lo hará la autoridad competente (Defensor de Familia, Comisario de Familia o Inspector de Policía), sin perjuicio de que cuente con representante legal.

9. Corresponsabilidad. Todas las entidades estatales tanto del nivel nacional como territorial tienen la responsabilidad de asistir integralmente a las víctimas de la trata de personas conforme a sus competencias y responsabilidades.

Artículo 5°. Iniciación programa de protección y asistencia inmediata. Este programa inicia con la recepción de la información del caso, la cual puede provenir de cualquier fuente; información que debe constituir indicio del cual se infiera la existencia de fines de explotación a una persona, y deberá contener los datos necesarios para identificar a la víctima del delito de la trata de personas, para cuyo efecto se diligenciara el formato de reporte de casos que diseñe el Ministerio del Interior.
La autoridad que reciba la información o la víctima diligenciara el formato a que se refiere el inciso anterior y así mismo, le dará a conocer sus derechos y deberes, sin perjuicio de trasladar la información al Ministerio del Interior y a la autoridad que deba intervenir.

Artículo 6°. Alcances del programa de protección y asistencia inmediata. Este programa debe garantizar la prestación como mínimo de los siguientes servicios: retorno de las víctimas a su lugar de origen si estas lo solicitan, seguridad, alojamiento digno, asistencia médica, psicológica, y material e información y asesoría jurídica respecto de los derechos y procedimientos legales a seguir en los términos del artículo 7° de la Ley 985 de 2005.

Parágrafo. La asistencia inmediata se prestará sin requisito previo de denuncia de la víctima.
En el evento que se llegare a comprobar que la víctima brindó información falsa para ingresar a cualquiera de los programas aquí previstos, será investigada conforme a las leyes.
Así mismo, la autoridad que conozca del hecho informará a la Fiscalía y demás autoridades competentes para que se inicie la investigación correspondiente.

Artículo 14. Asistencia médica y psicológica inmediata. Cuando una víctima ingrese al programa de asistencia y protección de que trata el presente decreto y no se encuentre afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud, contará con una valoración de su estado de salud física y mental, la cual será brindada por la Institución Prestadora de Servicios de Salud que defina la entidad territorial competente en coordinación con el Comité Departamental, Distrital o Municipal de Lucha contra la Trata de Personas. Posterior a la atención inicial, y una vez la víctima haya establecido su domicilio, se adelantará el procedimiento establecido en el artículo 32 de la Ley 1438 de 2011.
Si la víctima está afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud, la atención se brindará por parte de la Institución Prestadora de Servicios de Salud que determine la entidad promotora de salud en coordinación con el Comité Departamental, Distrital o Municipal de Lucha contra la Trata de Personas.
Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud no podrán imponer barreras administrativas derivadas de la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
El costo de la atención inmediata deberá ser asumido por la Entidad Promotora de Salud a la que esté afiliada la víctima y, en caso de no estarlo, por la entidad territorial hasta tanto se surta la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, la cual deberá realizarse en los términos establecidos por la normatividad vigente.

Artículo 15. Responsabilidad de la atención médica y psicológica en las medidas de asistencia inmediata. La prestación de servicios de atención en salud física y mental a las víctimas de la trata de personas estará a cargo de la Empresa Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, o quien haga sus veces, del Sistema General de Seguridad Social en Salud a la cual sea afiliada la víctima, de acuerdo a las competencias institucionales establecidas en la normatividad vigente.
En caso de que la víctima de la trata de personas decida trasladarse a otro lugar, la secretaría de salud municipal o distrital del lugar de recepción deberá coordinar con el distrito o municipio del otro lugar a fin de garantizar la continuidad y oportunidad en la prestación de los servicios de salud física y mental.

Artículo 16. Asesoría jurídica. La Defensoría del Pueblo, de acuerdo a sus funciones, brindará a las víctimas, de manera gratuita, inmediata y especializada, información, asesoría y orientación jurídica respecto de sus derechos y procedimientos legales a seguir.

Artículo 37. Duración de cada una de las etapas de asistencia. La duración de cada una de las etapas será la siguiente:
Asistencia inmediata: Esta etapa tendrá una duración de hasta cinco (5) días calendario, contados a partir del momento en que la víctima de la trata de personas es acogida por el programa de asistencia inmediata. Este término podrá ser prorrogado hasta por 5 días calendario más, en casos excepcionales, según lo determine la autoridad a cargo de la asistencia, de lo cual deberá informar a la secretaría técnica del respectivo comité.
Asistencia mediata: Esta etapa tendrá una duración de hasta seis (6) meses, contados a partir de la terminación de la etapa de asistencia inmediata; término que podrá ser prorrogado para casos excepcionales hasta por un término de tres (3) meses, según lo determine el Comité Interinstitucional, departamental, distrital o municipal.

Parágrafo. En materia de atención en salud física y mental, la víctima, de acuerdo al principio de continuidad, consagrado en la Ley 1438 de 2011, una vez haya ingresado al Sistema General de Seguridad Social en Salud tiene vocación de permanencia y no debe, en principio, ser separado del Sistema mismo cuando esté en peligro su calidad de vida e integridad; de igual manera el derecho a la seguridad social en salud es irrenunciable. En caso de que la víctima de la trata de personas adquiera capacidad económica o sea vinculada laboralmente, deberá hacer transición del Régimen Subsidiado al Régimen Contributivo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 14 del presente decreto y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 32 de la Ley 1438 de 2011.

Multas

Ley 599, 2000 amend. ey 1719, 2014
Artículo 141. Prostitución forzada en persona protegida. El que, con ocasión y en desarrollo del conflicto armado, obligue a persona protegida a prestar servicios sexuales, incurrirá en prisión de ciento sesenta (160) a trescientos veinticuatro (324) meses y multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (666.66) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Artículo 141A. Esclavitud sexual en persona protegida. El que, con ocasión y en desarrollo del conflicto armado, ejerza uno de los atributos del derecho de propiedad por medio de la violencia sobre persona protegida para que realice uno o más actos de naturaleza sexual, incurrirá en prisión de ciento sesenta (160) a trescientos veinticuatro (324) meses y multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (666.66) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Artículo 141B. Trata de personas en persona protegida con fines de explotación sexual. El que, con ocasión y en desarrollo del conflicto armado, capte, traslade, acoja o reciba a una persona protegida dentro del territorio nacional o hacia el exterior, con fines de explotación sexual, incurrirá en prisión de ciento cincuenta y seis (156) a doscientos setenta y seis (276) meses y una multa de ochocientos (800) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Para efectos de este artículo se entenderá por explotación de carácter sexual el obtener provecho económico o cualquier otro beneficio para sí o para otra persona, mediante la explotación de la prostitución ajena, la esclavitud sexual, el matrimonio servil, el turismo sexual o cualquier otra forma de explotación sexual.

Ley 599, 2000 amend. Ley 985, 2005
Art. 188A. Trata de personas. El que capte, traslade, acoja o reciba a una persona, dentro del territorio nacional o hacia el exterior, con fines de explotación, incurrirá en prisión de trece (13) a veintitrés (23) años y una multa de ochocientos (800) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes

Ley 599, 2000 amend. Ley 1453, 2011
Art. 188.C. Tráfico de niñas, niños y adolescentes. El que intervenga en cualquier acto o transacción en virtud de la cual un niño, niña o adolescente sea vendido, entregado o traficado por precio en efectivo o cualquier otra retribución a una persona o grupo de personas, incurrirá en prisión de treinta (30) a sesenta (60) años y una multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. El consentimiento dado por la víctima o sus padres, o representantes o cuidadores no constituirá causal de exoneración ni será una circunstancia de atenuación punitiva de la responsabilidad penal. La pena descrita en el primer inciso se aumentará de una tercera parte a la mitad, cuando:

1. Cuando la víctima resulte afectada física o psíquicamente, o con inmadurez mental, o trastorno mental, en forma temporal o permanente.
2. El responsable sea pariente hasta el tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil del niño, niña o adolescente.
3. El autor o partícipe sea un funcionario que preste servicios de salud o profesionales de la salud, servicio doméstico y guarderías.
4. El autor o partíCipe sea una persona que tenga como función la protección y atención ~ integral del niño, la niña o adolescente.

Art. 188.D. Uso de menores de edad para la comisión de delitos. El que induzca, facilite, utilice, constriña, promueva o instrumentalice a un menor de 18 años a cometer delitos o promueva dicha utilización, constreñimiento, inducción, o participe de cualquier modo en las conductas descritas, incurrirá por este solo hecho, en prisión de diez (10) a diez y veinte (20) años. El consentimiento dado por el menor de 18 años no constituirá causal de exoneración, de la responsabilidad penal.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad si se trata de menor de 14 años de edad.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad en los mismos eventos de agravación del artículo 188.C.

Programas y agencias para el cumplimiento (fuente: Departamento de trabajo de los Estados Unidos)

Las medidas para abordar los factores de vulnerabilidad a la explotación pueden ser clave para una prevención eficaz. Se cree que una amplia gama de protecciones sociales reduce la probabilidad de que una persona corra el riesgo de explotación, especialmente cuando la cobertura de esas protecciones se extiende a los grupos más vulnerables.

Social Protections: General (at Least One)
Protección social (fuente: OIT)

El trascendental documento de la OIT sobre la economía del trabajo forzoso, Profits and Poverty, explica la hipótesis de que la protección social puede mitigar los riesgos que surgen cuando un hogar es vulnerable a las crisis repentinas de ingresos, lo que ayuda a prevenir la explotación laboral. También sugiere que el acceso a la educación y la capacitación profesional puede mejorar el poder de negociación de los trabajadores y evitar que en particular los niños se conviertan en víctimas del trabajo forzoso. Y, así mismo, las medidas para promover la inclusión social y abordar la discriminación contra las mujeres y las niñas también pueden contribuir en gran medida a prevenir el trabajo forzoso.

Si un país no aparece en un gráfico, esto indica que no hay datos recientes disponibles para la protección social particular visualizada.

Social Protections: Unemployed
Social Protections: Pension
Social Protections: Vulnerable Groups
Social Protections: Poor
Social Protections: Children
Social Protections: Disabled