Data Dashboards

Congo
Measurement
Measuring the Change

using prevalence data providing the widest temporal coverage of the most complete and comparable measures available by ICLS standards.

Child labour data with a complete statistical definition is only provided for 2005. There is no change to report.

Best Target 8.7 Data: Child Labour Rate

The data visualization displays yearly child labour statistics based on a variety of nationally-representative household surveys. All years of data hold up to standards set by interagency collaboration between ILO, UNICEF and World Bank, though, in some cases are not perfectly comparable between years. Detailed information on each data point is provided in the Measurement tab (above).

Data Availability
  • Child labour: ILO/UNICEF data
  • Forced labour: No nationally representative data
  • Human trafficking: No nationally representative data
Context
Human Development

Human Development Index Score: 0.609 (2018)

Mean School Years: 6.5 years (2018)

Labour Indicators

Vulnerable Employment: 76.9% (2018)

Working Poverty Rate: 34.7% (2020)

Government Efforts
Key Ratifications
  • ILO Protocol of 2014 to the Forced Labour Convention, P029: Not Ratified
  • ILO Worst Forms of Child Labour Convention, C182: Ratified 2002
  • UN Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children (Palermo Protocol): Signed 2000
Social Protection Coverage

General (at least one): No data

Unemployed: No data

Pension: 22.1% (2011)

Vulnerable: No data

Children: No data

Disabled: No data

Poor: No data

Measurement of child labour prevalence has evolved considerably over the past two decades. Estimates of child labour incidence are more robust and exist for more countries than any other form of exploitation falling under SDG Target 8.7.

Child Labour Rate, Aged 5-17 (Source: ILO)

Based on the international conventions and the International Conference of Labour Statisticians (ICLS)  resolution, and consistent with the approach utilized in the ILO global child labour estimates exercise, the statistical definition of child labour used includes: 

a) children aged 5-11 years in all forms of economic activity;
b) children aged 12-14 years in all forms of economic activity except permissible “light” work;
c) children and adolescents aged 15-17 years in hazardous work; and
d) children aged 5-14 years performing household chores for at least 21 hours per week.

In Congo, data on the percentage of child labourers is provided for 2005.

The chart displays differences in the percentage of children aged 5-17 in child labour by sex and region. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2005. 

Children in Hazardous Work, Aged 5-14 (Source: ILO)

Hazardous child labour is the largest category of the worst forms of child labour with an estimated 73 million children aged 5-17 working in dangerous conditions in a wide range of sectors. Worldwide, the ILO estimates that some 22,000 children are killed at work every year.

In Congo, the latest estimates show that 0.4 percent of children aged 5-14 were engaged in hazardous work in 2011. 

All measures provided do not cover the full definition of hazardous work, but use the same/a reduced definition.

The chart displays differences in the percentage of children aged 5-14 in hazardous labour by sex and region. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2005 and 2011. 

Children in Hazardous Work, Aged 15-17 (Source: ILO)

Children aged 15-17 are permitted to engage in economic activities by international conventions in most cases, except when the work is likely to harm the health, safety or morals of children (Article 3 (d) of ILO Convention concerning the Prohibition and Immediate Action for the Elimination of the Worst Forms of Child Labour, 1999 (No. 182)).

In Congo, the latest estimates show that 7.5 percent of children aged 15-17 were engaged in hazardous work in 2005.

The chart displays differences in the percentage of children aged 15-17 in hazardous labour by sex and region. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2005. 

Weekly Work Hours, Children Aged 5-14 (Source: ILO)

Children aged 5-11 are considered to be subjected to child labour when engaging in any form of economic activity. Children aged 12-14 are permitted to engage in “light” work that is not considered hazardous and falls below 14 hours per week.

According to the latest 2011 estimates, the average number of hours worked per week by children aged 5-14 in Congo was 7.5 hours. The average number of hours worked has decreased from 14.5 hours in 2005.

The chart displays differences in the number of hours that children aged 5-14 work in economic activities by sex and region. The sample includes all children of this age group. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2005 and 2011. 

Weekly Work Hours Children Only in Economic Activity, Aged 5-14 (Source: ILO)

Children not attending school who are engaged in economic activity can be subjected to longer working hours. 

In 2011, the latest year with available data, children in economic activity only, meaning they are not in school, worked an average of 12.1 hours per week. This number has decreased since 2005, when the average number of hours worked by this age group was 15.6. 

The chart displays differences in the number of hours worked by children aged 5-14 who are not in school, by sex and region. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2005 and 2011. 

Weekly Hours Household Chores, Children Aged 5-14 (Source: ILO)

Researchers recognize that children involved in economic activities are not the only children working. The ICLS recommended definition of child labour includes children aged 5-14 performing household chores for at least 21 hours per week. 

Children aged 5-14, on average, are found to work on household chores 5.9 hours per week according to the 2011 estimate. This estimate represents a decrease in hours worked across all age groups since the last estimate in 2005, which found that children aged 5-14 in Congo worked an average of 8.2 hours per week.

The chart displays differences in the number of hours children aged 5-14 work on household chores by sex and region. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2005 and 2011. 

 

Measuring the incidence of forced labour is a much more recent endeavour and presents unique methodological challenges compared to the measurement of child labour.

No nationally representative data is available on forced labour prevalence in Congo.

Visit the How to Measure the Change page for information on new guidelines presented by the International Labour Organization and adopted by the International Conference of Labour Statisticians.

The challenges in estimating human trafficking are similar to those of estimating forced labour, though recent innovations in estimation have begun to produce prevalence estimates in developed countries.

No nationally representative data is available on human trafficking prevalence in Congo.

Visit the How to Measure the Change page to learn about measuring human trafficking prevalence, including information on collecting data through national referral mechanisms and producing prevalence statistics using Multiple Systems Estimation (MSE).

Case Data: International and Non-Governmental Organizations

Civil society organizations (CSOs) focused on human trafficking victim assistance can serve as crucial sources of data given their ability to reach a population that is notoriously difficult to sample.

Counter Trafficking Data Collaborative (CTDC): The International Organization for Migration (IOM), Polaris and Liberty Asia have launched a global data repository on human trafficking, with data contributed by counter-trafficking partner organizations around the world. Not only does the CTDC serve as a central repository for this critical information, it also publishes normed and harmonized data from various organizations using a unified schema. This global dataset facilitates an unparalleled level of cross-border, trans-agency analysis and provides the counter-trafficking movement with a deeper understanding of this complex issue. Equipped with this information, decision makers will be empowered to create more targeted and effective intervention strategies.

Prosecution Data

UNODC compiles a global dataset on detected and prosecuted traffickers, which serves as the basis in their Global Report for country profiles. This information is beginning to paint a picture of trends over time, and case-specific information can assist investigators and prosecutors.

Key aspects of human development, such as poverty and lack of education, are found to be associated with risk of exploitation. Policies that address these issues may indirectly contribute to getting us closer to achieving Target 8.7.

Human Development Index (Source: UNDP)

The Human Development Index (HDI) is a summary measure of achievements in three key dimensions of human development: (1) a long and healthy life; (2) access to knowledge; and (3) a decent standard of living. Human development can factor into issues of severe labour exploitation in multiple ways.

The chart displays information on human development in Congo between 1990 and 2018. Only certain sample years have data disaggregated by sex. 

The most recent year of the HDI, 2018, shows that the average human development score in Congo is 0.609. This score indicates that human development is medium. 

 

HDI Education Index (Source: UNDP)

Lack of education and illiteracy are key factors that make both children and adults more vulnerable to exploitive labour conditions.

As the seminal ILO report Profits and Poverty explains:

“Adults with low education levels and children whose parents are not educated are at higher risk of forced labour. Low education levels and illiteracy reduce employment options for workers and often force them to accept work under poor conditions. Furthermore, individuals who can read contracts may be in a better position to recognize situations that could lead to exploitation and coercion.”

The bars on the chart represent the Education Index score and the line traces the mean years of education in Congo over time.

 

Decent work, a major component of SDG 8 overall, has clear implications on the forms of exploitation within Target 8.7. Identifying shortcomings in the availability of equitable, safe and stable employment can be a step in the right direction towards achieving Target 8.7.

HDI Vulnerable Employment (Source: UNDP)

There are reasons to believe that certain types of labour and labour arrangements are more likely to lead to labour exploitation. According to the ILO:

“Own-account workers and contributing family workers have a lower likelihood of having formal work arrangements, and are therefore more likely to lack elements associated with decent employment, such as adequate social security and a voice at work. The two statuses are summed to create a classification of ‘vulnerable employment’, while wage and salaried workers together with employers constitute ‘non-vulnerable employment’.”

Between 1991 and 2018, Congo showed a decrease in the proportion of workers in vulnerable employment as compared to those in secure employment.

 

Working Poverty Rate (Source: ILO)

Labour income tells us about a household’s vulnerability. As the ILO explains in Profits and Poverty

“Poor households find it particularly difficult to deal with income shocks, especially when they push households below the food poverty line. In the presence of such shocks, men and women without social protection nets tend to borrow to smooth consumption, and to accept any job for themselves or their children, even under exploitative conditions.”

ILO indicators that measure poverty with respect to the labour force include working poverty rate, disaggregated by sex, with temporal coverage spanning from 2000 to 2020. The chart displays linear trends in working poverty rate over time for all individuals over 15 years of age.

 

Labour Productivity (Source: ILO)

Labour productivity is an important economic indicator that is closely linked to economic growth, competitiveness, and living standards within an economy.” However, when increased labour output does not produce rising wages, this can point to increasing inequality. As indicated by a recent ILO report (2015), there is a “growing disconnect between wages and productivity growth, in both developed and emerging economies”. The lack of decent work available increases vulnerability to situations of labour exploitation. 

Labour productivity represents the total volume of output (measured in terms of Gross Domestic Product, GDP) produced per unit of labour (measured in terms of the number of employed persons) during a given period.

 

Research to date suggests that a major factor in vulnerability to labour exploitation is broader social vulnerability, marginalization or exclusion.

Groups Highly Vulnerable to Exploitation (Source: UNHCR)

Creating effective policy to prevent and protect individuals from forced labour, modern slavery, human trafficking and child labour means making sure that all parts of the population are covered, particularly the most vulnerable groups, including migrants.

According to the 2016 Global Estimates of Modern Slavery: “Almost one of every four victims of forced labour were exploited outside their country of residence, which points to the high degree of risk associated with migration in the modern world, particularly for migrant women and children. “

As IOM explains: “Although most migration is voluntary and has a largely positive impact on individuals and societies, migration, particularly irregular migration, can increase vulnerability to human trafficking and exploitation.” UNODC similarly notes that: “The vulnerability to being trafficked is greater among refugees and migrants in large movements, as recognized by Member States in the New York declaration for refugees and migrants of September 2016.”

The chart displays UNHCR’s estimates of persons of concern in Congo.

Achieving SDG Target 8.7 will require national governments to take direct action against the forms of exploitation through policy implementation.

Official Definitions
Legally Defining 8.7
Travail forcé

Constitution du 6 novembre 2015

Article 33.
Nul ne peut être astreint à un travail forcé, sauf dans le cas d’une peine privative de liberté prononcée par une juridiction légalement établie.
Nul ne peut être soumis à l’esclavage.

Loi 45-75 Code du Travail, 1975

Art.4.- (Loi n°6-96) Le travail forcé ou obligatoire est interdit de façon absolue.
Le terme « travail forcé ou obligatoire » désigne tout travail exigé d’un individu sous la menace d’une peine quelconque ou pour lequel ledit indivi- du ne s’est pas offert de plein gré.
Le terme « travail forcé » ne s’applique pas au tra- vail ou au service exigé en cas de guerre, de sinis- tre, de menace de sinistre, de désastre naturel ou d’épidémie et de façon générale dans toutes cir- constances susceptibles de mettre en danger en mettant en danger la vie d’autrui ou les conditions normales d’existence de l’ensemble ou d’une partie de la population.
Le terme « travail obligatoire » ne s’applique pas à tout travail décidé et exécuté de plein gré par une collectivité et visant à des tâches d’intérêt direct pour cette collectivité tels que l’établissement ou l’entretien des voies de communication, l’assainissement et la propreté des lieux d’habitation, le ravitaillement en eau, l’aménagement du sol, les constructions à des fins sociales, culturelles ou économiques.

Child Labour

Constitution du 6 novembre 2015

Article 40.
L’Etat a l’obligation de protéger les enfants et les adolescents contre l’exploitation économique ou sociale.
Le travail des enfants de moins de seize ans est interdit.

Loi 45-75 Code du Travail, 1975

Art.116.- Les enfants ne peuvent être employés dans aucune entreprise même comme apprentis, avant l’âge de 16 ans sauf dérogation accordée par le Ministre de l’Education Nationale après avis de l’Inspecteur du Travail du lieu de l’emploi ou de son suppléant légal. Un décret pris après avis de la Commission Nationale Consultative du Travail fixera la nature des travaux et les catégories d’entreprises interdites aux jeunes et l’âge limite auquel s’applique l’interdiction.

Code de la familie, 1984

Article 352. – Droits du mineur de plus de 16 ans au regard de son contrat de travail.
A partir de l’âge de seize ans, le mineur conclut son contrat de travail et le rompt avec l’assistance de son représentant légal.
A partir de l’âge de dix sept ans, il peut conclure et rompre seul ce contrat. A partir du même âge, il dispose librement des produits de son travail sauf à contribuer à son propre entretien.

Worst Forms of Child Labour

Loi 4-2010 portant protection de l’enfant en République du Congo

Article 60 : La traite, la vente et toutes les formes d’exploitation de l’enfant sont interdites en République du Congo.
1) La traite désigne le recrutement. le transport, le transfert, l’hébergement ou l’accueil d’un enfant aux fins d’exploitation quel que soit le moyen utilisé. que ce soit par la menace de recours à la force ou à d’autres formes de contrainte, par enlèvement, fraude, tromperie, abus d’autorité ou d’une situation de vulnérabilité, ou par l’offre ou l’acceptation de paiement ou d’avantages pour obtenir le consentement d’une personne ayant autorité sur l’enfant ou en l’absence de ces moyens et qui entraine le déplacement de l’enfant à l’interiur ou à l’exterieur du pays par l’une au moins des personnes en presence et quelle que osit la finalité du déplacement de l’enfant.

2) L’exploitation comprend, au minimum, l’exploita- tion en vue de la prostitution d’autrui ou d’autres formes d’exploitation sexuelle, du travail ou des services forcés, de l’esclavage ou des pratiques analogues à l’esclavage ou le prélèvement d’organes.
Le consentement de l’enfant à l’exploitation envisagée, telle qu’énoncée au présent article, est indifférent quel que soit le moyen utilisé ou en l’absence de recours à un quelconque des moyens visés.

3) On entend par vente d’enfants, tout acte ou toute transaction faisant intervenir le transfert d’un enfant, de toute personne ou de tout groupe de personnes à une autre personne ou à un autre groupe contre rémunération ou tout autre avantage.

Article 68 : Sont interdits. l’emploi précoce, les pires formes de travail et toutes autres activités domes- tiques mettant en péril la santé physique ou mentale de l’enfant.
On entend par emploi précoce, le fait d’impliquer les enfants de moins de seize ans dans le travail au sein d’une sphère famtliale. dans le secteur formel ou informel,
Les pires formes de travail de l’enfant comprennent:

a) toutes les formes d’esclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des enfants, la servitude pour dettes et le servage ainsi que le tra- vail forcé ou obligatotre, y compris le recrutement forcé ou obligatoire des enfants en vue de leur utili- sation dans des conflits armés :
b) l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant à des fms de prostitution, de production de matériel pornographique ou de spectacles pornographiques :
c) l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant aux fins des activités tlltcites. notamment pour la production et le trafic de stupéfiants, tels que les définissent les conventions internationales pertinentes:
d) les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s’exercent, sont susceptibles de nuire à la santé. à la sécurité ou à la moralité de l’enfant.
Un décret pris après avis de la Commission Nationale Consultative du Travail fixera la liste et la nature des travaux et les catégories d’entreprises interdites aux enfants et rage limite auquel s’applique cette interdiction,

Traite des personnes

Loi 4-2010 portant protection de l’enfant en République du Congo

Article 60 : La traite, la vente et toutes les formes d’exploitation de l’enfant sont interdites en République du Congo.

1) La traite désigne le recrutement. le transport, le transfert, l’hébergement ou l’accueil d’un enfant aux fins d’exploitation quel que soit le moyen utilisé. que ce soit par la menace de recours à la force ou à d’autres formes de contrainte, par enlèvement, fraude, tromperie, abus d’autorité ou d’une situation de vulnérabilité, ou par l’offre ou l’acceptation de paiement ou d’avantages pour obtenir le consentement d’une personne ayant autorité sur l’enfant ou en l’absence de ces moyens et qui entraine le déplacement de l’enfant à l’interiur ou à l’exterieur du pays par l’une au moins des personnes en presence et quelle que osit la finalité du déplacement de l’enfant.

2) L’exploitation comprend, au minimum, l’exploita- tion en vue de la prostitution d’autrui ou d’autres formes d’exploitation sexuelle, du travail ou des services forcés, de l’esclavage ou des pratiques analogues à l’esclavage ou le prélèvement d’organes.
Le consentement de l’enfant à l’exploitation envisagée, telle qu’énoncée au présent article, est indifférent quel que soit le moyen utilisé ou en l’absence de recours à un quelconque des moyens visés.

3) On entend par vente d’enfants, tout acte ou toute transaction faisant intervenir le transfert d’un enfant, de toute personne ou de tout groupe de personnes à une autre personne ou à un autre groupe contre rémunération ou tout autre avantage.

L’esclavage

Constitution du 6 novembre 2015

Article 33.
Nul ne peut être astreint à un travail forcé, sauf dans le cas d’une peine privative de liberté prononcée par une juridiction légalement établie.
Nul ne peut être soumis à l’esclavage.

Governments can take action to assist victims and to prevent and end the  perpetration of forced labour, modern slavery, human trafficking and child labour. These actions should be considered in wider societal efforts to reduce prevalence and move towards eradication of these forms of exploitation.

Programs and Agencies for Victim Support

Policies for Assistance
Policies for assistance, general

Code de procédure pénale, 1963

Article 1
1° L’action publique pour l’application des peines est mise en mouvement et exercée par les magistrats et fonctionnaires auxquels elle est confiée par la loi.
2° Cette action peut aussi être mise en mouvement par la partie lésée, dans les conditions déterminées par le présent code.

Article 2
L’action civile en réparation du dommage causé par un crime, un délit ou une contravention appartient à tous ceux qui ont personnellement souffert du dommage directement causé par les faits objets de la prévention.

Article 3
1° L’action civile peut être exercée en même temps que l’action publique et devant la même juridiction.
2° Elle sera recevable pour les chefs de dommage aussi bien matériels que corporels ou moraux, qui découleront des faits objets de la poursuite.

Article 4
1° L’action civile peut être aussi exercée séparément à l’action publique.
2° Toutefois, il sera sursis au jugement de cette action exercée devant la juridiction civile tant qu’il n’aura pas été prononcé définitivement sur l’action publique lorsque celle – ci aura été mise en mouvement.

Article 5
La partie qui a exercé son action devant la juridiction civile compétente ne peut la porter devant la juridiction répressive. Il n’en est autrement que lorsque celle- ci a été saisie par le ministère public avant qu’un jugement sur le fond ai été rendu par la juridiction civile.

Loi 4-2010 portant protection de l’enfant en République du Congo

Article 55 : L’enfant qui a subi des violences ou des négligences au sein de sa famille ou celui qui n’a plus de famille ou qui en a été séparé. a droit à une pro- tection de remplacement par une institution habili- tée.

Penalties
Penalties, Forced Labour

Loi 45-75 Code du Travail, 1975

Art.257.- (Loi n°6-96) Seront punis d’une amende de 600.000 FCFA à 900.000 FCFA et en cas de récidive d’une amende de 900.000 à 1.100.000 FCFA.

a) les auteurs d’infractions aux dispositions des articles 4 sur l’interdiction du travail forcé 87(2) sur le paiement du salaire en alcool ou boisson alcoolisées, 103, sauf en matière d’affichage, 104 e 166.
b) les personnes qui auront fait volontairement une fausse déclaration d’accident du travail ou de maladie professionnelle.
c) toute personne qui par violence, menace ou tout autre moyen de pression aura contraint ou tenté de contraindre un travailleur à s’embaucher contre son gré ou qui, par les mêmes moyens aura tenté de l’empêcher ou l’aura empêché ou de remplir les obligations imposées par son contrat.
d) Toute personne qui en faisant usage d’un contrat fictif ou d’un carnet de travailleur contenant des indications inexactes, se sera fait embaucher ou ne se sera substitué volontaire- ment à un autre travailleur.
e) tout employeur, fondé de pouvoirs ou pré- posé qui aura porté volontairement sur le cou- vert du travailleur, le registre d’employeur ou tout autre document des attestations mensongè- res relatives à la durée et aux conditions du travail accompli par le travailleur, ainsi que tout travailleur qui aura sciemment fait usage de ces attestations ;
f) tout employeur, fondé de pouvoirs ou prépo- sé, qui aura volontairement engagé, tenté d’engager ou conservé à son service un travail- leur encore lié à un autre employeur par un contrat de travail, un apprenti encore lié par un contrat d’apprentissage ou un stagiaire en cours de formation dans un centre de formation professionnelle, indépendamment du droit à dommages et intérêts qui pourra être reconnu à la partie lésée.
g) toute personne qui aura exigé ou accepté du travailleur une rémunération quelconque à titre d’intermédiaire dans le règlement ou le paie- ment des salaires, indemnités, allocations et frais de toute autre nature.
h) toute personne exerçant l’activité d’entrepreneur de travail temporaire malgré une interdiction.
En cas de double récidive, l’emprisonnement d’un mois est prononcé.

Penalties, Child Labour

Loi 45-75 Code du Travail, 1975

Art.254.- (Loi n°6-96) Seront punis d’une amende de 36.000 FCFA à 100.000 FCFA et en cas de réci- dive de 60.000 FCFA à 200.000 FCFA :
b) les auteurs d’infractions aux décrets et arrê- tés prévus aux article 28, 112, 116, 137, et 173 (nouveau) ;

Loi 4-2010 portant protection de l’enfant en République du Congo

Article 115 : Est puni des travaux forcés à temps et d’une amende de 1.000.000 à 10.000.000 de francs CFA. quiconque se livrera à la traite, à la vente, au trafic ou à toutes autres formes d’exploitation de J’en- fant quel que soit le mobile.
Les juridictions répressives pourront en outre condamner J’auteur de ces faits à payer les frais de recherche de famille, de rapatriement et de réinser- tion sociale.
Les auteurs et complices pourront également étre déchus de leurs droits civiques. civils et de famille.

Article 122 : Tout contrevenant aux dispositions de l’article 68 de la présente loi sera puni de trois mois à un an d’emprisonnement et/ou de 50,000 à 500,000 francs CFA d’amende,

Data Commitments

A Call to Action to End Forced Labour, Modern Slavery and Human Trafficking, Signed 2017

1.ii. Take steps to measure, monitor and share data on prevalence and response to all such forms of exploitation, as appropriate to national circumstances;

Programs and Agencies for Enforcement

Measures to address the drivers of vulnerability to exploitation can be key to effective prevention. A broad range of social protections are thought to reduce the likelihood that an individual will be at risk of exploitation, especially when coverage of those protections extends to the most vulnerable groups.

Social Protection Coverage: General (at Least One)
Social Protection (Source: ILO)

The seminal ILO paper on the economics of forced labour, Profits and Poverty, explains the hypothesis that social protection can mitigate the risks that arise when a household is vulnerable to sudden income shocks, helping to prevent labour exploitation. It also suggests that access to education and skills training can enhance the bargaining power of workers and prevent children in particular from becoming victims of forced labour. Measures to promote social inclusion and address discrimination against women and girls may also go a long way towards preventing forced labour.

If a country does not appear on a chart, this indicates that there is no recent data available for the particular social protection visualized.

Social Protection Coverage: Pension
Social Protection Coverage: Vulnerable Groups
Social Protection Coverage: Children
Social Protection Coverage: Disabled

Delta 8.7 has received no Official Response to this dashboard from Congo. If you are a representative of Congo and wish to submit an Official Response, please contact us here.