Datos de los paneles

Gabon
Measurement
Measuring the Change

using prevalence data providing the widest temporal coverage of the most complete and comparable measures available by ICLS standards.

Due to lack of nationally representative data, there is no change to report.

%
Best Target 8.7 Data: Child Labour Rate

No data available

Data Availability
  • Child labour: ILO/UNICEF data
  • Forced labour: No nationally representative data
  • Human trafficking: No nationally representative data
Context
Human Development

Human Development Index Score: 0.702 (2018)

Mean School Years: 8.3 years (2018)

 

Labour Indicators

Vulnerable Employment: 31.5% (2018)

Working Poverty Rate: 1.6% (2020)

Government Efforts
Key Ratifications
  • ILO Protocol of 2014 to the Forced Labour Convention, P029: Not Ratified
  • ILO Worst Forms of Child Labour Convention, C182: Ratified 2001
  • UN Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children (Palermo Protocol): Accession 2010
Social Protection Coverage

General (at least one): No data

Unemployed: No data

Pension: 38.8% (2010)

Vulnerable: No data

Children: No data

Disabled: No data

Poor: No data

Measurement of child labour prevalence has evolved considerably over the past two decades. Estimates of child labour incidence are more robust and exist for more countries than any other form of exploitation falling under SDG Target 8.7.

Children in Hazardous Work, Aged 5-14 (Source: ILO)

Hazardous child labour is the largest category of the worst forms of child labour with an estimated 73 million children aged 5-17 working in dangerous conditions in a wide range of sectors. Worldwide, the ILO estimates that some 22,000 children are killed at work every year.

In Gabon, the latest estimates show that 0.6 percent of children aged 5-14 were engaged in hazardous work in 2012. 

The measure provided for 2012 does not cover the full definition of hazardous work, but uses a reduced definition.

The chart displays differences in the percentage of children aged 5-14 in hazardous labour by sex and region. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2012. 

Weekly Work Hours, Children Aged 5-14 (Source: ILO)

Children aged 5-11 are considered to be subjected to child labour when engaging in any form of economic activity. Children aged 12-14 are permitted to engage in “light” work that is not considered hazardous and falls below 14 hours per week.

According to the latest 2012 estimates, the average number of hours worked per week by children aged 5-14 in Gabon was 7.4 hours. 

The chart displays differences in the number of hours that children aged 5-14 work in economic activities by sex and region. The sample includes all children of this age group. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2012. 

Weekly Work Hours Children Only in Economic Activity, Aged 5-14 (Source: ILO)

Children not attending school who are engaged in economic activity can be subjected to longer working hours. 

In 2012, the latest year with available data, children in economic activity only, meaning they are not in school, worked an average of 7.6 hours per week.

The chart displays differences in the number of hours worked by children aged 5-14 who are not in school, by sex and region. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2012. 

Weekly Hours Household Chores, Children Aged 5-14 (Source: ILO)

Researchers recognize that children involved in economic activities are not the only children working. The ICLS recommended definition of child labour includes children aged 5-14 performing household chores for at least 21 hours per week. 

Children aged 5-14, on average, are found to work on household chores 5.7 hours per week according to the 2012 estimate. 

The chart displays differences in the number of hours children aged 5-14 work on household chores by sex and region. Complete disaggregated data to compare groups is provided for 2012. 

 

Measuring the incidence of forced labour is a much more recent endeavour and presents unique methodological challenges compared to the measurement of child labour.

No nationally representative data is available on forced labour prevalence in Gabon.

Visit the How to Measure the Change page for information on new guidelines presented by the International Labour Organization and adopted by the International Conference of Labour Statisticians.

The challenges in estimating human trafficking are similar to those of estimating forced labour, though recent innovations in estimation have begun to produce prevalence estimates in developed countries.

No nationally representative data is available on human trafficking prevalence in Gabon.

Visit the How to Measure the Change page to learn about measuring human trafficking prevalence, including information on collecting data through national referral mechanisms and producing prevalence statistics using Multiple Systems Estimation (MSE).

Case Data: International and Non-Governmental Organizations

Civil society organizations (CSOs) focused on human trafficking victim assistance can serve as crucial sources of data given their ability to reach a population that is notoriously difficult to sample.

Counter Trafficking Data Collaborative (CTDC): The International Organization for Migration (IOM), Polaris and Liberty Asia have launched a global data repository on human trafficking, with data contributed by counter-trafficking partner organizations around the world. Not only does the CTDC serve as a central repository for this critical information, it also publishes normed and harmonized data from various organizations using a unified schema. This global dataset facilitates an unparalleled level of cross-border, trans-agency analysis and provides the counter-trafficking movement with a deeper understanding of this complex issue. Equipped with this information, decision makers will be empowered to create more targeted and effective intervention strategies.

Prosecution Data

UNODC compiles a global dataset on detected and prosecuted traffickers, which serves as the basis in their Global Report for country profiles. This information is beginning to paint a picture of trends over time, and case-specific information can assist investigators and prosecutors.

Key aspects of human development, such as poverty and lack of education, are found to be associated with risk of exploitation. Policies that address these issues may indirectly contribute to getting us closer to achieving Target 8.7.

Human Development Index (Source: UNDP)

The Human Development Index (HDI) is a summary measure of achievements in three key dimensions of human development: (1) a long and healthy life; (2) access to knowledge; and (3) a decent standard of living. Human development can factor into issues of severe labour exploitation in multiple ways.

The chart displays information on human development in Gabon between 1990 and 2018. Only certain sample years have data disaggregated by sex. 

The most recent year of the HDI, 2018, shows that the average human development score in Gabon is 0.702. This score indicates that human development is high. 

 

HDI Education Index (Source: UNDP)

Lack of education and illiteracy are key factors that make both children and adults more vulnerable to exploitive labour conditions.

As the seminal ILO report Profits and Poverty explains:

“Adults with low education levels and children whose parents are not educated are at higher risk of forced labour. Low education levels and illiteracy reduce employment options for workers and often force them to accept work under poor conditions. Furthermore, individuals who can read contracts may be in a better position to recognize situations that could lead to exploitation and coercion.”

The bars on the chart represent the Education Index score and the line traces the mean years of education in Gabon over time.

 

Decent work, a major component of SDG 8 overall, has clear implications on the forms of exploitation within Target 8.7. Identifying shortcomings in the availability of equitable, safe and stable employment can be a step in the right direction towards achieving Target 8.7.

HDI Vulnerable Employment (Source: UNDP)

There are reasons to believe that certain types of labour and labour arrangements are more likely to lead to labour exploitation. According to the ILO:

“Own-account workers and contributing family workers have a lower likelihood of having formal work arrangements, and are therefore more likely to lack elements associated with decent employment, such as adequate social security and a voice at work. The two statuses are summed to create a classification of ‘vulnerable employment’, while wage and salaried workers together with employers constitute ‘non-vulnerable employment’.”

Between 1991 and 2018, Gabon showed a decrease in the proportion of workers in vulnerable employment as compared to those in secure employment.

Working Poverty Rate (Source: ILO)

Labour income tells us about a household’s vulnerability. As the ILO explains in Profits and Poverty

“Poor households find it particularly difficult to deal with income shocks, especially when they push households below the food poverty line. In the presence of such shocks, men and women without social protection nets tend to borrow to smooth consumption, and to accept any job for themselves or their children, even under exploitative conditions.”

ILO indicators that measure poverty with respect to the labour force include working poverty rate, disaggregated by sex, with temporal coverage spanning from 2000 to 2020. The chart displays linear trends in working poverty rate over time for all individuals over 15 years of age.

Labour Productivity (Source: ILO)

Labour productivity is an important economic indicator that is closely linked to economic growth, competitiveness, and living standards within an economy.” However, when increased labour output does not produce rising wages, this can point to increasing inequality. As indicated by a recent ILO report (2015), there is a “growing disconnect between wages and productivity growth, in both developed and emerging economies”. The lack of decent work available increases vulnerability to situations of labour exploitation. 

Labour productivity represents the total volume of output (measured in terms of Gross Domestic Product, GDP) produced per unit of labour (measured in terms of the number of employed persons) during a given period.

 

Research to date suggests that a major factor in vulnerability to labour exploitation is broader social vulnerability, marginalization or exclusion.

Groups Highly Vulnerable to Exploitation (Source: UNHCR)

Creating effective policy to prevent and protect individuals from forced labour, modern slavery, human trafficking and child labour means making sure that all parts of the population are covered, particularly the most vulnerable groups, including migrants.

According to the 2016 Global Estimates of Modern Slavery: “Almost one of every four victims of forced labour were exploited outside their country of residence, which points to the high degree of risk associated with migration in the modern world, particularly for migrant women and children. “

As IOM explains: “Although most migration is voluntary and has a largely positive impact on individuals and societies, migration, particularly irregular migration, can increase vulnerability to human trafficking and exploitation.” UNODC similarly notes that: “The vulnerability to being trafficked is greater among refugees and migrants in large movements, as recognized by Member States in the New York declaration for refugees and migrants of September 2016.”

The chart displays UNHCR’s estimates of persons of concern in Gabon.

Achieving SDG Target 8.7 will require national governments to take direct action against the forms of exploitation through policy implementation.

Official Definitions
Legally Defining 8.7
Forced Labour

Loi n 3/94 portant Code du travail, 1994

Article 3. Le travail est une source de valeur; il exige que les libertés et la dignité de celui qui l’exerce soient respectées. Les conditions dans lesquelles il est accompli doivent permettre au travailleur et aux membres de sa famille de subvenir normalement à leurs besoins, de protéger leur santé et de jouir de conditions de vie décentes.

Article 4. Le travail forcé ou obligatoire est interdit. L’expression travail forcé ou obligatoire désigne tout travail ou tout service exigé d’un individu sous la menace d’une peine quelconque, et pour lequel ledit individu ne s’est pas offert de plein gré.
Toutefois, les dispositions de l’alinéa ci-dessus ne s’appliquent pas:

a. au travail ou service exigé en vertu des lois sur le service militaire et consistant dans l’exécution des tâches d’un caractère purement militaire ou, dans le cas des objecteurs de conscience, de tâches proposées en substitution du service militaire;
b. au travail ou au service exigé d’un individu comme conséquence d’une condamnation prononcée par une décision judiciaire, à la condition que ce travail ou service soit exécuté sous la surveillance et le contrôle des autorités publiques, et que ledit individu ne soit pas concédé ou mis à la disposition de particuliers, compagnies ou personnes morales privées;
c. au travail ou service exigé dans le cas de force majeure, notamment guerres, inondations, famines, épidémies, épizooties, invasions d’animaux, d’insectes ou de parasites nuisibles et, d’une façon générale, toutes circonstances mettant en danger ou susceptibles de mettre en danger la vie ou les conditions normales d’existence de l’ensemble ou d’une partie de la population;
d. aux menus travaux communaux, départementaux ou de village, tels qu’ils sont définis et votés par le conseil municipal, départemental ou conseil de village et qui peuvent être considérés comme des obligations civiques normales incombant aux membres desdites collectivités, jusqu’à un maximum de six jours par an.

Article 5. Il est également interdit:

a. de contraindre ou tenter de contraindre, par violence, tromperie, dol ou promesse, un travailleur à s’embaucher contre son gré ou de l’empêcher de s’embaucher ou de remplir les obligations imposées par son travail;
b. de faire usage d’un contrat fictif ou de tout autre document contenant des indications inexactes pour se faire embaucher ou se substituer volontairement à un autre travailleur.

Child Labour

Loi n 3/94 portant Code du travail, 1994

Article 6. Les enfants ne peuvent être employés à des travaux qui ne sont pas appropriés à leur âge, à leur état ou à leur condition, ou qui les empêchent de recevoir l’instruction scolaire obligatoire, sauf dérogations prévues en application de la présente loi.

Article 177. Les enfants ne peuvent être employés dans aucune entreprise avant l’âge de 16 ans, sauf dérogation édictée par décret pris sur proposition conjointe du ministre chargé du travail, du ministre chargé de la santé publique et du ministre chargé de l’éducation nationale, compte tenu des circonstances et des tâches qui peuvent leur être demandées.
Un décret pris sur proposition conjointe du ministre chargé du travail et du ministre chargé de la santé publique fixe la nature des travaux et des catégories d’entreprises interdites aux jeunes gens ainsi que l’âge limite auquel s’applique l’interdiction.

Titre Preliminaire Des Principes et des Droits Fondamentaux
Article Premier: La République gabonaise reconnaît et garantit les droits inviolables et imprescriptibles de l’Homme, qui lient obligatoirement les pouvoirs publics :

16°) Les soins à donner aux enfants et leur éducation constituent pour les parents, un droit naturel et un devoir qu’ils exercent sous la surveillance et avec l’aide de l’Etat et des collectivités publiques. Les parents ont le droit, dans le cadre de l’obligation scolaire, de décider de l’éducation morale et religieuse de leurs enfants. Les enfants ont vis-à-vis de l’Etat, les mêmes droits en ce qui concerne aussi bien l’assistance que leur développement physique, intellectuel et moral ;
17°) La protection de la jeunesse contre l’exploitation et contre l’abandon moral, intellectuel et physique, est une obligation pour l’Etat et les collectivités publiques ;

Décret n° 0651/PR/MTEPS fixant les dérogations individuelles à l’âge minimum d’admission à l’emploi en République Gabonaise, 2011

Article 2 : Aucun mineur de moins de 16 ans ne peut être employé dans une entreprise.
Toutefois, des dérogations individuelles peuvent être accordées pour :

– la participation du mineur à des spectacles artistiques ;
– l’exécution de travaux légers non susceptibles de porter préjudice à la santé, au développement et à l’assiduité scolaire du mineur concerné, ou à sa participation à des programmes d’orientation ou de formation professionnelle ;
– des activités se déroulant dans les établissements où ne sont employés que les membres de la famille sous l’autorité du père, de la mère ou du tuteur.

Worst forms of child labour

Loi n 3/94 portant Code du travail, 1994

Article 166. Le travail effectué entre 21 heures et 6 heures est
considéré comme travail de nuit.
La durée du travail de nuit ne peut excéder huit heures consécutives.

Article 167. Les femmes, sans distinction d’âge, et les enfants de moins de 18 ans ne pourront être employés pendant la nuit dans aucun établissement industriel, public ou privé, ni aucune dépendance d’un de ces établissements, à l’exception des établissements où les seuls employés sont les membres d’une même famille.

Article 168. L’article précédent ne s’applique pas:
c) dans le cas des enfants ayant plus de 16 ans employés dans les industries suivantes à des travaux qui doivent, en raison de leur nature, nécessairement être continués jour et nuit, à savoir:

– usines de fer et d’acier pour les travaux où l’on fait l’emploi des fours à réverbère ou à régénération, et galvanisation de la tôle et du fil de fer, excepté les ateliers de décapage;
– verreries;
– papeteries;
– sucreries où l’on traite le sucre brut;
– réduction du minerai d’or.

Article 169. Le travail de nuit des femmes et des enfants dans l’industrie sera réglementé par décret pris sur proposition du ministre chargé du travail, conformément aux normes internationales.
Le repos compensateur journalier des femmes et des enfants doit avoir une durée de douze heures consécutives au minimum.

Décret n°0023/PR/MEEDD du 16 2013, fixant la nature des pires formes de travail et les catégories d’entreprises interdites aux enfants de moins de 18 ans

Article 1er : Le présent décret, pris en application des dispositions de l’article 177 nouveau du Code du Travail, fixe la nature des pires formes de travail et les catégories d’entreprises interdites aux enfants de moins de 18 ans.

Article 2 : L’expression « pires formes de travail des enfants » comprend : – toute forme d’esclavage ou pratiques analogues telles que la vente et la traite des enfants, la servitude pour dettes et le servage, ainsi que le travail forcé ou obligatoire, y compris le recrutement forcé ou obligatoire des enfants en vue de leur utilisation dans les conflits armés ;

– l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant à des fins de prostitution, de production de matériel pornographique ou de spectacle pornographique ;
– l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant aux fins d’activités illicites notamment pour la production et le trafic des stupéfiants telles que le définissent les conventions internationales pertinentes ;
– tout autre type d’emploi ou de travail qui, de par sa nature ou les conditions dans lesquelles il s’exerce, est susceptible de compromettre la santé, la sécurité ou la moralité de l’enfant tel que :
– le graissage, le nettoyage, la visite ou la réparation des machines ou mécanismes en marche ;
– les travaux nécessitant la présence ou le passage dans un local où se trouvent des machines actionnées à la main ou par moteur animal ou mécanique, des moteurs, transmission et mécanismes dont les parties dangereuses ne sont point couvertes d’organes protecteurs appropriés;
– la conduite ou manœuvre d’appareils de levage ou de manutention ;
– les travaux des abattoirs, l’équarrissage, la buanderie, les tanneries etc. ; – l’extraction de minerai, stériles, matériaux et débris dans les mines et carrières, ainsi que dans les travaux de terrassement ;
– la conduite de moteurs, véhicules et engins mécaniques; – le travail moteur au moyen de pédales, roues, manivelles, leviers, utilisation de jiggers et tables à secousses mus à la main ou au pied ;
– l’usage et l’alimentation des scies circulaires ou à ruban ou à lames multiples, le travail sur cisailles ou limes tranchantes mécaniques et sur meules ;
– les travaux du bâtiment, sauf toutefois les finitions ne nécessitant pas l’emploi d’échafaudages.

le trafic des enfants

Loi n 09/04 relative à la prévention et à la lutte contre le trafic des enfants, 2004

Article 2 :
Au sens de la présente loi, le terme « enfants » s’applique à l’ensemble des personnes âgées de moins de 18 ans.

Article 3 :
Au sens de la présente loi, le « trafic des enfants » comprend :

a) Toutes les formes de déplacement forcé, de marchandage, d’échange telles que : la vente, la traite ainsi que la servitude pour dettes des enfants ;
b) Le recrutement, l’offre et le placement à titre onéreux ou gracieux, des enfants à des fins domestiques ou lucratives au sein des familles.

Governments can take action to assist victims and to prevent and end the perpetration of forced labour, modern slavery, human trafficking and child labour. These actions should be considered in wider societal efforts to reduce prevalence and move towards eradication of these forms of exploitation.

Programs and Agencies for Victim Support

Policies for Assistance
Policies for Assistance, General

Code of Social Action and Families, 2002

Policies for Assistance, Children

Criminal Procedure Code, 2012

Titre XVII : De la poursuite, de l’instruction et du jugement des infractions en matière de traite des êtres humains, de proxénétisme ou de recours à la prostitution des mineurs

Titre XIX : De la procédure applicable aux infractions de nature sexuelle et de la protection des mineurs victimes

Penalties
Penalties, Forced Labour/General

Loi n 3/94 portant Code du travail, 1994

Article 16. Les auteurs d’infractions aux dispositions des articles 4, 5, 6, 8, 14 et 15 seront passibles d’une amende de 300 000 à 600 000 F, et punis d’un emprisonnement de un à six mois ou de l’une de ces deux peines seulement.
En cas de récidive, l’amende est de 600 000 à 1 200 000 F, et l’emprisonnement de deux à douze mois.

Article 17. Lorsqu’une amende est prononcée en vertu du présent Code, elle est encourue autant de fois qu’il y a eu d’infractions, sans que, cependant, le montant total des amendes infligées puisse excéder cinquante fois les taux maxima prévus.

Penalties, Child Labour

Loi n 3/94 portant Code du travail, 1994

Article 195. Sera passible d’une amende de 30 000 à 300 000 F et, en cas de récidive, d’une amende de 60 000 à 600 000 F et puni d’un emprisonnement de deux à six mois ou de
l’une de ces deux peines seulement:

a. toute personne qui aura exigé ou accepté du travailleur une rémunération quelconque à titre d’intermédiaire dans le paiement des salaires, indemnités, allocations et frais de toute nature;
b. les auteurs d’infractions aux dispositions des articles 140 à 153, 160 à 172, 177, 179, 183 à 188 du présent Code.

Penalties, Child Trafficking

Loi n 09/04 relative à la prévention et à la lutte contre le trafic des enfants, 2004

Chapitre IV : Des Actes Interdits
Article 11 :
Il est interdit à toute personne physique ou morale d’introduire ou de tenter d’introduire sur le territoire national un enfant en vue d’aliéner, à titre onéreux ou gratuit, sa liberté.

Article 12 :
Il est interdit à toute personne physique ou morale de conclure une convention ayant pour objet d’aliéner, à titre onéreux ou gratuit, la liberté d’un enfant.

Article 13 :
Il est interdit à toute personne physique ou morale de se soustraire ou de s’opposer par quelque moyen que ce soit aux contrôles, enquêtes et perquisitions prévus par les dispositions de la présente loi.

La tentative est punie des mêmes peines.
Article 21 :
Est puni d’un emprisonnement de six (6) mois et d’une amende de cinq millions (5 000 000) de francs CFA, quiconque s’oppose aux enquêtes, contrôles et perquisitions dont sont chargés les agents du Ministère Chargé des Affaires Sociales, du ministère chargé la Protection de la Famille et de l’Enfance et du ministère Chargé du travail et de l’emploi.

Article 22 :
La juridiction saisie ordonnera, outre les peines prévues dans la présente loi, l’expulsion du territoire national et l’interdiction de séjour des coupables lorsqu’ils sont de nationalité étrangère, ou l’interdiction de l’exercice des droits civiques, civils et de la famille lorsqu’ils sont de nationalité gabonaise.

Article 23 :
Les personnes coupables des infractions prévues dans la présente loi encourent également les peines complémentaires suivantes :

1) la confiscation des biens ayant servi à la commission des faits et le produit résultant du trafic au profit de l’Etat ;
2) l’affichage ou la diffusion de la décision prononcée dans les conditions prévues par les lois et règlements en vigueur.

Article 24 :
Peuvent exercer les droits reconnus à la partie civile, en ce qui concerne les infractions mentionnées par la présente loi :

– le Conseil de prévention et de lutte contre le trafic des enfants ;
– les associations et organisations non gouvernementales légalement reconnues par l’Etat et ayant pour objet la lutte contre le trafic et l’exploitation des enfants.

Ordonnance no 4/2001 du 14 août 2001 modifiant et complétant certaines dispositions du Code pénal.

“Insère un nouveau chapitre, le chapitre sixième bis relatif au trafic et à l’exploitation des enfants (articles 278 bis-1 à 278 bis-4).”

Data Commitments

A Call to Action to End Forced Labour, Modern Slavery and Human Trafficking, Signed 2017

1.ii. Take steps to measure, monitor and share data on prevalence and response to all such forms of exploitation, as appropriate to national circumstances;

Programs and Agencies for Enforcement

Measures to address the drivers of vulnerability to exploitation can be key to effective prevention. A broad range of social protections are thought to reduce the likelihood that an individual will be at risk of exploitation, especially when coverage of those protections extends to the most vulnerable groups.

Social Protection Coverage: General (at Least One)
Social Protection (Source: ILO)

The seminal ILO paper on the economics of forced labour, Profits and Poverty, explains the hypothesis that social protection can mitigate the risks that arise when a household is vulnerable to sudden income shocks, helping to prevent labour exploitation. It also suggests that access to education and skills training can enhance the bargaining power of workers and prevent children in particular from becoming victims of forced labour. Measures to promote social inclusion and address discrimination against women and girls may also go a long way towards preventing forced labour.

If a country does not appear on a chart, this indicates that there is no recent data available for the particular social protection visualized.

Social Protection Coverage: Pension
Social Protection Coverage: Vulnerable Groups
Social Protection Coverage: Children
Social Protection Coverage: Disabled

Delta 8.7 has received no Official Response to this dashboard from Gabon. If you are a representative of Gabon and wish to submit an Official Response, please contact us here.